铁路客运专线规划及投融资改革.pdfVIP

．．．釜C 纫≯ 铁路客运专线规划及投融资改革 张建平 铁路是我国重要的基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具。当前。铁路客货运输需求不断 增长．铁路主要干线运输能力紧张，铁路运输已成为国民经济发展的“瓶颈”。在今年3月14日第十届 全国人民代表大会第四次会议批准通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 中，明确提出要“加快发展铁路运输”．加快铁路发展．对我田建设资源节约型、环境友好型社会，实现 社会可持续发展具有重要意义．新建客运专线，实现客货列车分线运行，是扩大运输能力、提高客货服务 质量的根本措施，是促进铁路现代化、实现跨越式发展的有效途径． 1铁路客运专线规划 年1月，国务院审议通过了《中长期铁路网规划》，确定到2020年铁路营业里程将达到10万公里以上， 建成客运专线1万公里．形成“四纵四横”为骨架的快速客运网。四纵：北京一哈尔滨(沈阳—大连)、 北京一t海、北京—广州及杭州一宁波—深圳客运专线；四横：青爵—太原、徐州—兰州、南京—武汉—成都 及杭州—长沙客运专线。同时，为适应地区经济的快速发展需要，还将建设环渤海、长江三角洲和珠江三 角洲地区快速客运系统。建成都市圈和城市带内快速客运系统2000公里左右。 线、电化率均达到45％以上． 2客运专线及城际铁路项目进展情况 至2005年底。已开工建设了武广、郑西、石太、武合、合宁、甬台温、福厦、广深港、京津、广珠 等11条客运专线和城际轨道交通项目。 项，铁道部于今年3月上报了可研报告，计划今年开工建设． 砑p-1 0nn尺世界轨道交通论坛 厶VUUWorld Forum Railway 2．京沪高速铁路盒趣4辩8分里．国家发改委2006年3月正式批复立项，铁道部已于4月上报可研报 告。计划今年开工建设。京沪高速铁路是我国铁路快速客运网的主千线。前期准备开展最早。建设需求最 迫切，建设时机已成熟．项目建设后，对于形成我国快速客运网，有效发挥快速客运网规模效应．促进我 国铁路装备和科技现代化．开创铁路客运新局面具有至关重要的作用。 3．津秦客运专线奎长262公里．国家发改委2006年2月批复立项，铁道部于今年7月上报了可研报 告。计划今年开工建设。 4．沪杭甬客运专线全长160公里．正积极开展前期工作． 5．京石客运专线是京广客运专线的重要组成部分．全长282公里．国家发改委于2006年2月批复立 项。铁道都于今年7月上报了可研报告，计划今年开工建设． 6．石武客运专线是京广客运专线的重要组成部分，奎长843公里．国家发改委子2006年7月批复立 项． 7．厦深铁路是杭甬深客运专线的重要组成部分，全长504公里．国家发改委2005年批复立项，计划 今年开工建设。 另外．沪宁城际、武汉宜昌、九江南昌、成都至德阳至江油、长春吉林、南京安庆、海南东环、胶济 四线等城际铁路前期工作正积极开展中。 3铁路投融资改革情况 根据《国务院关于投资体制改革的决定》．铁道部确立了“政府主导、多元化投资、市场化运作”的 总体思路；2005年7月发布《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》；2006年4月， 下发《关于继续开放铁路建设市场的通知》。扩大对铁路建设市场的设计、施工、监理业务范围的开放。 当前铁路投融资改革的重点： (1)扩大合资建路规模。充分利用客运专线、煤运通道、集装箱站场等重点项目优势，鼓励和引导 国有、民营及境内外各类资本投资铁路建设。对主要为地区或地方经济发展服务的铁路项目，充分发挥各 级地方政府和社会投资者的积极性，以合资、台作等多种方式投资建设；对公益性铁路项目。以政府投资 为主．积极鼓励市场化运作。2004年以来，我部与31个省市自治区签订了铁路建设战略合作协议．新建 2挣2 ．：竺受垒