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预防考试作弊要完善考试管理制度 ·411· 预防考试作弊要完善考试管理制度 高福勤 (北京教育考试院) 考试在我国有文字记载1700多年。在漫长的考试历史中，作弊 与考试相伴而生，相随而长；从古到今，从国内到国外，考试作弊与反 作弊只有起点，没有终点；在不同的时期和不同的考试过程中，考生的 作弊形式和作弊手段表现也不相同，其作弊与反作弊的较量始终在进 行中。 社会在前进，经济在发展，科技在进步，作为反映社会、经济、自 然、人文、科技的各类考试，无论从考试形式、考试内容还是考试手段 都发生了质的变化。。两考试作弊也从传统的夹带、传递、交头接耳、替 考发展到利用高科技通信工具作弊。这种新型作弊方式来势之猛。发 展之迅速，危害之大，是我们所始料不及的，必须引起考试工作者的高 度重视。 一、当前利用高科技通信工具作弊的几个特点 (一)利用高科技通信工具作弊人数呈逐年上升趋势 在北京的自学考试中，发现第一例用通信工具(传呼机)作弊是在 1992年，以后每年零散发生。到2003年，全年共发现使用手机作弊 信工具作弊的人数上升到58人，占当年作弊人数(549人)的10．1％， 比上一年上升一倍多。2006年，自学考试共发现作弊考生603人，其 中利用通信工具作弊的113人，占18．6％。这几年自学考试作弊考生 的比例在逐年下降，但是，利用通信工具作弊的考生比例却大幅度 上升。 (二)高科技通信工具作弊形式呈多样化 随着科学技术的不断发展，无线通信工具越来越小型化、智能化、 ·412· 其 他 普及化，使利用无线通信工具作弊呈多样化。在20世纪80年代末、 90年代初期，考生主要是利用传呼机来作弊；在90年代末期，手机逐 渐普及，考场考生作弊也改为以手机短信为主；进入21世纪，手机的 功能强势发展，成为人们日常生活中不可或缺的工具之一，随着无线 电线圈技术的不断改进和微型耳脉的产生，出现了利用手机、对讲机、 无线电线圈、耳脉等联合手段作弊的现象；当前，又发现了利用微型扫 描仪和微型摄像头实施作弊的案例。可以说，我们过去只有在电影中 看到的特务使用的手段，现在在我们管理的教育考试中都能发现考生 在作弊中使用，作弊形式越来越多样化。 (三)高科技通信工具作弊呈社会化 作为通信，无论是有线还是无线，都只有点对点、点对面、面对点， 面对面几种形式。因此，通信必须有两人以上才能成立，也才有意义。 那么，利用通信工具作弊，无论是有线还是无线就不可能一个人完成。 现代通信又实现了跨地域、远距离甚至是无死角的全球覆盖，这种利 用现代通信工具作弊的方式远远超出了考场和考点的范畴，在我们发 现的利用现代通信工具作弊的案例中都是有计划、有预谋、有组织的 行为，涉及人员至少在两人以上，其社会化的合作方式十分明显。 f四J高科技通信工具作弊呈利益化 经过近30年的改革开放，我国已从计划经济体制转变为市场经 济体制。市场经济体制是以法制、诚信和利益最大化为基础和目标 的。在当前，我国市场经济法制建设尚不完善、社会诚信体制尚不健 全的情况下，利益最大化就成为市场经济这只无形手所追逐的目标。 考试是一个市场，围绕考试又形成了考试外的市场，从盗版考试用书 到贩卖考试用品，从贩卖试题诈骗到代人替考当枪手，无不是为利益 所驱动。在我们所发现的用通信工具作弊的案件中，很大一部分并不 是参加考试的考生，而是为了谋求经济利益的社会散在人员和专门为 考试作弊提供服务的所谓公司，不管我们是否承认，事实上围绕考试 形成了考试市场，这种以赢利为目的的实施考试作弊的商业行为危害 极大。 (五)高科技通信工具作弊隐蔽性强 高科技通信工具作弊之所以呈上升趋势，其根本原因是隐蔽性 预防考试作弊要完善考试管理制度 ·413· 强，不宜被监考人员发现，相对来说，作弊成功率较高。考场是我们监 考老师的监考场所，在考试过程中，维护考场内的正常考试秩序是监 考老师的责任，利用无线通信工具从考场外甚至是考点外向考场内传 递答案信息，这不是监考老师能管得了的。考场内接收信息的考生既