转轨时期国有企业公司治理结构研究综述.pdfVIP

维普资讯 理 ~-p资讯 中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1006—0138(2O01)06—0057—05 按照委托——代理理论，公司企业 杨瑞龙等人认为，我国企业存在的 由于实现了资本终极所有权与企业法人 不是 “内部人控制”问题，而是行政干 财产权的分离，因而企业的资本所有者 预下的经营者控制问题。“内部人控制” 与资本的使用者发生了分离。作为资本 严格来讲是指企业经营管理者与职工 的所有者，公司股东不必都亲 自经营、 “共谋”现象。而这种现象在我国却不 管理企业，而作为资本具体 占有者及使 符合实际。目前我国企业的实际是， 用者，企业经营管理人员往往没有资本 90％以上的企业经营者由长官任命这种 所有权，他只是代为企业股东经营管理 情况与 “内部人控制”命题作出的 “弱 企业。然而由于资本的所有者与企业经 政府”即政府对企业经理人员控制力弱 营者的利益的不一致，由于信息的不对 化的判断不符，并且在这种体制下，企 称性存在及不能用完全合约来规定企业 业经营者不管经营好企业与否，他只要 经营者的所有行为的话往往会产生企业 以长官意志惟命是从就可获得自身收益 经营者不认真履行职责及滥用权力等 的最大化，他们没有必要去讨好职工。 “内部人控制”问题。内部人控制问题 并且从企业现状来看，企业职工无论其 无论是在西方国家公司企业还是在社会 参与管理的权利以及其收入都处在受侵 主义国家的国有企业中都存在。然而， 蚀的状态。我国从改革以来，无论是放 与西方公司企业内部人控制问题不同的 权让利的改革，还是承包制改革 以及股 是，如果说西方企业 内部人控制问题产 份化的改革，以至于 1993年以后建立现 生的原因是由于信息的不对称l生存在及 代企业制度的改革，都遵循着一个在保 不能用完全合约来规定企业经营者的所 持国有制性质条件下通过一定的企业组 有行为的话，那么，转轨经济过程中我 织形式使企业经理人员拥有大小不同的 国国有企业内部人控制问题产生的原因 经营决策权，并促使企业参与市场竞 则是国有产权委托人不明确，所有者主 争。在这样一种改革思路下，政府通过 体缺位。因而国有产权 “所有者缺位” 主动授权，赋予经营者很大的经营权， 以及企业 “内部人控制”问题是转轨经 并监控经营者的行为，从而形成了有别 济过程中我国国有企业问题之所在，也 于内部人控制的行政干预下的经营者控 是当前国内外理论界所关注的焦点。 制型企业的治理结构。这种 “行政干预 1 下的经营者控制”的特征是，由政府主 ． 关于 “内部人控制”问题。