失火犯罪的调查研究.docVIP

精品论文 参考文献 失火犯罪的调查研究 ——以瑞金市为例 　　曾鹏 　　（瑞金市人民检察院，江西 瑞金 342500）　　 　　摘要：文章首先从近年来瑞金市检察院办理失火犯罪案件特点入手，有针对性地提出完善社会管理措施和法律手段，尽力减少和防范此类案件的发生，为建设宜居、生态居住环境提供保障。 　　关键词：失火犯罪；检察机关；建议 　　中图分类号：X928 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）11-0000-01　　 　　2009年至2012年3月，瑞金市检察院共依法审查起诉失火犯罪案件35件37人，平均每年有十余件失火犯罪案件，给部分农民带来了巨大的财产经济损失，严重危害国家森林资源的安全，应引起高度重视。为此，建议有针对性地完善社会管理措施和法律手段，尽力减少和防范此类案件的发生，为建设宜居、生态居住环境提供保障。 　　一、失火犯罪案件的主要特点 　　一是犯罪形态。三年多来，所有失火犯罪中，绝大部分为自然人个体犯罪，只有2011年的2件4人为共同犯罪。 　　二是被告人身份。首先，在年龄上，有26位被告人为50岁以上的中老年人，占70%；其次，在职业上，在37名失火罪犯中，有36人为农民，占97%；最后，在文化层次上，除个别具备初中或高中文化水平外，其他34名被告人均为小学或者文盲文化水平，占92%。 　　三是部分犯罪事实。所有的失火犯罪案件中，有22件的案发时间集中在每年的2月至4月份，其中，2010年及2011年被告人犯罪时间均为2月份至4月份，占有3%；在失火原因上，除个别为田间作业时焚草、丢弃火源或者焚烧衣物不慎引发火灾外，绝大多数为清明节野外祭祀中不慎引发的森林火灾。 　　四是被告人承受的刑罚。37名罪犯在法院的最终判决中均未承担相应的民事赔偿责任，且其中有33人被判处缓刑或者拘役，只有4名被告人因犯罪情节特别严重被判处3至4年实刑，刑罚相对较轻。 　　二、失火犯罪频发的主要原因 　　一是森林防火宣传不到位，近年来，随着农村劳动力的大幅外出，农村实际留守人员以儿童、老人居多。这些人员文化知识相对欠缺，森林防火意识和应急报警意识不强。三年多来，在瑞金市发生的35起森林失火犯罪案件中，有22起失火案件是发生在日东、拔英等交通闭塞的远城区乡镇 　　二是森林防火防控体系亟待健全。分析这些案件中，很大比例的案件中火灾发现较晚，往往要等到火灾毁灭了大面积森林资源之后，火灾才被发现。同时，有的不少案件中，由于缺乏救火动员组织能力，对火灾的蔓延未能及时采取隔离阻断措施，因而，火灾造成的损失较为严重。 近三年来在瑞金市发生的失火犯罪中，有23起失火犯罪案件是因为在发现失火后未能及时报警，依靠个人（或集体）力量无法扑灭大火而导致的大面积失火。 　　三是法律制裁力度不够，难以起到应有的震慑作用。首先，失火犯罪案件的刑罚现状是缓刑适用率高达85%以上，轻刑化趋势严重，导致很多公民会认为“失火烧山不用坐牢”，刑罚应有的震慑作用大打折扣。其次，法律制裁方式单一，不利于失火山地森林资源的恢复。在轻刑化的趋势下，处罚金虽然可以作为国家护山育林的一种途径，但程序复杂，人力资源耗费较大，对失火山地的恢复重建作用过于间接。 　　四是传统陋习根植“人心”。一方面，火耕水种观念极强，加之劳动力欠缺、机械作业不便，用火焚烧替代手工除草、开荒的方式十分普遍。另一方面，传统祭祀风俗极为强烈，首先，中国殡葬传统风水文化过浓，讲究坟墓的地势龙脉朝向方位，众多坟墓多位于茂密山林之中，这势必使得墓地位置分散、彼此之间相距较远，大大增加了祭祀引发森林火灾的危险系数。其次，传统祭祀习惯依旧风靡，祭祀多采用燃烧纸钱、香烛和鸣放鞭炮等方式，少有使用鲜花绿枝表达哀思，火灾触点多。 　　五是案件中存在隐匿或者逃逸火灾的现象，既加大了案件查处的难度，也一定程度上加剧了犯罪行为的后果。比如，清明大多是同个家庭或家族几人组团一同祭祀，火灾的发生和救治应当有数人在场。然而，却很少有证人证言或者其他人在场的事实，而且很多案件往往只有犯罪分子个人事后对犯罪事实的自首供述。 　　三、预防失火犯罪的对策建议 　　一是加大防火宣传力度，建立健全农村的森林防火防控体系。依托村民自治组织和村民力量做好森林防火普法宣传工作。尤其是要充分利用该市现开展“三送”活动普及面广、驻村入户的特点，确保对远城区乡镇、村落的防火宣传到位。切实增强农村留守农民的森林防火意识和火灾应急报警意识，在清明、中元等传统祭祀节日前夕和期间，加大火灾风险源整治力度，加强对重点林区的巡视防火工作，减少失火犯罪行为发生。 　　二是多渠道增强失火犯罪刑罚处罚的震慑力。首先，适当增加失火犯罪的实刑处罚率，保证刑罚必要的威慑力；其次，