水利水电工程项目管理02（总监培训）.ppt

总目录 2水利工程建设项目管理 建设管理体制 建设管理体制 一、项目法人责任制 1979年，国务院颁发了《基本建设贷款试行条例》，基本建设投资开始采用银行贷款。 1983年，原国家计委等部门联合颁发了《基本建设项目包干经济责任制试行办法》。 1992年，原国家计委颁发了《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》。 第一次明确提出项目业主(由项目投资方组成的项目管理班子)对建设项目的筹划、筹资、设计、建设实施直至生产经营、归还贷款及债券本息等全面负责并承担投资风险。 建设管理体制 1996年，原国家计委正式下发了《关于建设项目实行项目法人责任制的暂行规定》。 进一步要求项目投资方在项目建设阶段按公司法的要求组建项目法人，对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。 建设管理体制 1999年，为确保工程质量，国务院办公厅下发《关于加强基础设施工程质量管理的通知》，明确规定除军事项目外的基础设施项目都要按政企分开的原则组建项目法人，实行建设项目法人责任制。 建设管理体制 2000年，国务院批转了国家计委、财政部、水利部、建设部《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》，2001年水利部印发了《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见》 。 建设管理体制 ●按《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》（国发[2000] 20号） 规定： 1）负责组建项目法人在现场的建设管理机构； 2）负责落实工程建设计划和资金； 3）负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督； 4）负责协调项目的外部关系。 建设管理体制 ●按《建设工程质量管理条例》(国务院第279号令)规定： 1）应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将建设工程肢解发包。 2）应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。 建设管理体制 3）不得迫使承包人以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。 4）应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 建设管理体制 5）实行监理的建设工程，应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。 6）在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。 建设管理体制 7）按照合同约定，自行采购建筑材料、建筑构配件和设备的，应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。在施工过程中不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。 8）收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。 建设管理体制 二、招标投标制 1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。 1983年，鲁布革水电站引水隧洞项目通过国际招标选择施工承包商，首次将招标投标制引入水利水电建设行业。 建设管理体制 1984年，原国家计划委员会城乡建设环境保护部颁发了《建设工程招标投标暂行规定》。 1992年，建设部又以23号令发布了《工程建设施工招标投标管理办法》。 1989年，水利部颁发了《水利工程施工招标投标工作的管理规定（试行）》。 1995年，进行了修改和补充，颁发了《水利工程建设项目施工招标投标的管理规定》 。 1999年，我国颁布了《招标投标法》 。 建设管理体制 三、建设监理制 1984年，鲁布革水电站引水工程建设中，首次引进了世界银行贷款项目的建设监理模式—“工程师机构”。 1988年，建设部印发了“关于开展建设监理的通知”，推行建设监理制。 1990年，水利部采取“加强领导、扩大宣传、法规先导、先行试点、逐步推广”的原则，积极稳妥地开始在水利工程建设中试行建设监理 。 建设