借鉴国外经验强化我国税源管理.docxVIP

。具备美国、法国等一些发达国家按照纳税人类型设置税务机构所需的高技术、高素质等物质、人才条件，因此税务机构的组织模式仍只能是以职能为基础的混合型或全能型模式。但在内部组织结构上，从减少管理成本，提高管理效率的考虑出发，应打破行政区划的限制，依照经济发展水平、人口密集状况、税源分布情况以及其他经济社会情况划分经济区，按经济区设置国税分支机构，并减少行政级次，构建管理层次少、管理幅度大的扁平化组织机构（如税务稽查机构和税务监察机构只在大经济区设立），并设置全国性的呼叫中心（纳税服务热线）和数据处理中心，直属国家税务总局。此外，为了加快推进我国税务管理的信息化水平，节省税收管理成本，可以借鉴一些国家的经验，通过公开竞标，将难度大的信息技术业务外包给国内外顶级的借鉴国外经验强化我国税顾长虹IT公司开发和维护参考文献：（1）Barrand,P.,G.HarrisonS.Ross,2004,IntegratingTaxandSocialSecurityContri-butionCollectionswithinaUnifiedRev-enueAdministration:TheExperienceofCen-tralandEasternEuropeanCountries,IMFWorkingPaper.（2）InternalRevenueService,2000,ModernizingAmericasTaxAgency,/pub/irs-pdf/p3349.pdf.（3）OECD,2006,TaxAdministrationinOECDandSelectedNon-OECDCountries:Compara-tiveInformationSeries,.税惩罚程序法》。在保护纳税人权利方面，澳大利亚制定了《纳税人宪章》。澳大利亚的《现金交易报告法案》规定：对开设和使用某些账户的人需要核对其身份，使用假名开设和使用账户属违法行为。美国规定：在银行存入一定数额以上的现金时，必须提供现金来源的合法证明。（二）管理机构设置科学化一、国外强化税源管理的经验（一）税源管理法制化绝大多数发达国家都将税源管理的主要内容以法律的形式固定下来，英国、美国、法国、日本等国还将纳税人的权利和义务写进宪法。有些国家，如韩国制定了《逃税惩罚法》和《逃责任编辑：高阳INTERNATIONALTAXATIONINCHINA2009-222内容摘要：税源管理的水平直接关系到税收的管理水平和征管质量，税源管理的程度直接决定着税收入库的状况。本文结合国外税源管理的先进经验，对我国税源管理的现状进行了剖析，并提出了强化我国税源管理的相关对策。关键词：税源管理税务代码税收制度Abstract:Taxsourceadministrationhasadirectbearingonthelevelandqualityoftaxadministration.Meantime,italsodirectlydeterminesthequantityoftaxrevenue.Combinedwiththeadvancedexperiencesfromforeigncountries,thispaperanalyzescurrentsituationsoftaxsourceadministrationinChina,andputsforwardsomesuggestionsonenhancingtaxsourceadministrationinourcountry.Keywords:TaxsourceadministrationTaxcodeTaxsystem涉外税务INTERNATIONALTAXATIONINCHINA（三）税务代码终身化税务代码在国外非常普遍。发达国家通常都规定，一个纳税人只能有一个税务代码，用来办理一切税务事宜。个人往往用身份证号码或社会保障号码作为税务代码，以便税务机关交叉核对纳税人的各种信息，监督其照章纳税。多数发达国家建立了全国性的纳税人登记号码，运用计算机管理纳税人的信息资料。如意大利建立了全国性的纳税人税务编码卡制度；法国对增值税纳税人实行单一识别编码制度；美国的计算机系统采用统一的代码对纳税人进行登记，税务登记代码和社会保障号码一致，如果没有税务代码就不能在银行开户，也无法享受社会保险，交易合同没有税务代码也无效。在美国工作的外国人，也要申请一个代码，不管人在哪里，代码终生不变。由于代码的通用性，税务机关很容易与其他部门交换信息。通过这些信息和档案，税务当局基本上能掌握全国税源的大致情况。（四）税源管理手段信息化信息化是当代世界经济、社会和科技发展的重要动力,是各个领域现代化建设必不可少的载体。在税源管理中,实行税源的信息化管理尤其重要。加拿大的税收征管系统完