中国天然气产业发展刍议-华南理工大学.docVIP

（本文是在200710月20日，成都：天然气高效利用研讨会上的报告基础上的修改稿，） 中国天然气产业发展的思考 ----资源、价格、市场和政策 华 贲 强化传热与过程节能教育部重点实验室 华南理工大学天然气利用研究中心 摘要：本文回顾了中国决策发展天然气以来面临的国际市场价格变局；论述了在国内外资源地缘分布下国内天然气上、下游定价应当采取的原则、机制和策略；指出了理顺资源税机制将促使国内外天然气价格逐步接轨的前景。重点分析了发电、城市燃气、工商业燃料、交通燃料、化工原料等5个下游市场的容量、价格承受能力和拓展对策；指出采用国外成熟运用的集约化冷热电联供（CCHP）是当前中国天然气高效利用—市场拓展的关键。最后指出，落实科学发展观、新型工业化、城镇化、循环经济产业结构调整、节能减排等是与天然气产业协同发展的历史机遇；须靠各级政府正确制订政策、规划来实现。 关键词：天然气产业 资源 价格 市场 政策 规划 引言 本世纪初以来，随着新的能源战略更加强调多元化、清洁化，中国的天然气产业进入了年增20% 的快速发展时期。也正是在这个时期，发生了国际天然气和LNG市场和价格的巨变。国内与国际天然气差价剧增；进口LNG照付不议项目所依赖的联合循环发电面临亏损；被“西气东输”和LNG所唤起的东南沿海巨大的天然气需求市场，发出了一片“用不起”的惊呼： “国际市场LNG太贵，中国不能承受” ；“进口LNG过热了，必须降温”；“天然气发展规划难以实现，还是烧煤吧”。在一些环境敏感地区，甚至已经重新启动了燃煤项目。在这个时候，审视一下中国天然气产业的去从，很有必要。 1、澄清对几个基本事实的认识 1.1 中国发展天然气比世界晚了20年 中国发展天然气比世界晚了20年；是从1980年代初，天然气和LNG贸易上规模开始算的。见表1.1。经过近几年几乎每年20%的高速递增，2006年我国天然气耗量才只有580亿 m3，约为世界耗量的2%，贸易量的6%。 表1-1 1975～2005年世界天然气贸易与中国天然气消耗【1】 年份 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 世界天然气贸易/千亿m3 总计 1.25 2.01 2.29 3.07 3.92 6.56 8.46 LNG贸易 0.13 0.31 0.51 0.72 0.93 1.32 1.89 管道NG贸易 1.12 1.70 1.78 2.35 2.98 5.25 6.57 中国天然气消耗/千亿m3 0.27 0.50 （数据来源：《能源政策研究》NO.6, 2006) 1.2 世纪之交中国开始发展天然气时的价格变局 上世纪末，中国决定进口LNG时，国际市场原油的价格是$20/桶。决策西气东输时，国内井口天然气价格是￥0.28--0.5/m3，西气东输到上海的门站价是￥1.49/m3。2003年，新疆广汇公司把LNG用槽车从新疆拉到广东的价格是￥2.2/m3。同一时间，我国向澳大利亚购买的LNG的长期合同价格是$2.85/MMBTU，相当于离岸价￥0.83/m3, 到岸价￥0.99/m3，气化管输到门站的价格是￥1.45/m3，这与当时西气东输到上海的LNG价格差不多。当时俄罗斯国内天然气价格为$0.046/m3, 折合为￥0.38/ m3，俄罗斯出口欧洲天然气价格为$0.15/m3, 折合为￥1.2/m3。这个格局，大家都觉得没有问题。然而2004年以后，国际市场原油价格一改01-03年相对平稳的局面，开始持续高涨。LNG国际贸易长期合同价格也随之发生了变化。详见表1-2和表1-3。 表1-2 2000～2005年国际市场Brent原油现货价格【1】 单位：$/桶 年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Brent 28.5 24.44 25.02 28.83 38.27 54.52 （75） 表1-3 澳大利亚LNG长期合同价格变化 单位：$/MMBTU 年/月 2003 2005/04 2005/08 2005/12 价格 2.85 4.2 6.0 13.5（现货） 进口国 中国 韩国 日本 北美 1.3 中国发展天然气的战略坚定不移，不容置疑 中国在世纪之交大力发展天然气是实现科学发展观的战略要求，是改善环境和提高能效的重大需求。我国由于煤占70%的一次能源结构所造成的环境污染已经极为严重。能源利用效率33.4%远低于世界平均的42%和发达国家的52-55%；这与煤的转换效率远低于天然气有关。近年来，虽然我国发展核能、太阳能、风能等可再生能源的努力世所瞩目，但这些能源的发展速度受到资源、技术、装备等的限制，在一次能源中的份额很难快速增加。而天然气