我国城市燃气事业的发展趋势 Development of urban gas enterprise in our country.pdfVIP

MINISTRATION 我国城市燃气事业的发展趋势 孙德青 姚安林 赵忠刚 西南石油大学(610500) 摘要本文对我国城市燃气市场“十五”期间的发展情况、当前比较混乱的市场格局、目前燃气市场存在的主要问题 以及应采取的措施和解决方法等进行了分析和探讨，通过对国内燃气事业的发展趋势进行预测分析．认为我国城市 燃气市场的发展前景是相当广阔的。 关键词 城市燃气市场预测 问题分析 发展趋势 我国城市燃气“十五”发展规划明确提出．以提 于加快市政公用行业市场化进程的意见》的文件，文 高居民生活质量、改善大气环境、节约能源为目的， 件规定：市政公用设施建设将公开向社会招标选择 在国家政策的支持下，积极发展城市燃气：配合西气 投资主体，原市政国企、外资、民资在同一平台上竞 东输工程．积极利用天然气，改善沿线城市大气环境 争．由政府授予企业在一定时间和范围内，对某项市 质量：加快燃气管网的改造，提高燃气供应系统的安 政公用产品或服务进行特许经营。与此同时．各地方 全性；大力开拓天然气市场。同时，国家出台了一系 政府也把打破国有垄断作为招商引资的一个亮点． 列方针政策．目的是指导城市燃气由目前的以液化 西气东输等大型天然气管输项目沿线城市都成为特 石油气和人工煤气为主．逐步向以天然气为主过渡。 许经营权争抢的焦点。此外．在推进城市燃气实行特 通过推进城市燃气特许经营等许可制度．加快国有 许经营制度的同时，《中华人民共和国燃气法》也在 燃气企业改革．逐步建立现代化企业制度：通过推进 加紧制定中。2003年1月2日。建设部发布了《关于 利用外资政策，加快城市燃气事业的发展。 加快市政公用行业市场化进程的意见》．表明社会资 “十五”规划实施的这几年也是我国城市燃气事 金、外国资本可采取独资、合资、合作等多种形式参 业高速发展的时期。随着我国经济的持续稳步快速 与燃气等市政公用设施的建设…。政策一开闸，资本 增长．以及人民生活水平的提高．对能源的需求也大 涌入波澜壮阔．一时间．中国的燃气市场出现了“群 大增加．相应的也对城市燃气的供应提出了更高的 雄逐鹿”的壮观景象。 要求。我国城市燃气事业的发展，可以说机遇与挑战 1．1燃气行业的基本特征及其潜在的市场 并存。 燃气行业是公用事业．属于城市基础设施行业． 发挥着城市燃气能源供应的载体功能。从一定意义 1 当前城市燃气市场的格局 上讲．城市化就是城市基础发展建设的进程。燃气行 业的特性．概括讲就是基础性、先导性和公共性。 2002年3月11日国家发改委发布的新的《外 基础性．指燃气作为城市居民生活以及工业和 商投资产业指导目录》将原禁止外商投资的电信和 服务业的主要能源具有不易替代的地位．城市离不 燃气、热力、给排水等城市基础设施首次列为对外开 开燃气．尤其是建设现代化的城市更离不开燃气(主 放领域。并自2002年4月1日起施行。这一政策大要指天然气)。 大加快了外商进军大中城市天然气市场的步伐．燃 先导性．指要实现城市的现代化．燃气建设必须 气、热力行业由政府和国有企业垄断经营的局面到 超前．燃气的投资建设都应在经济快速发展的前期。 此成为历史。2002年12月27日，建设部下发了《关公共性，指燃气行业涉及千家万户，关系国计民生。 35 、