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加快实现农村饮水安全积极推进城乡统筹供水 高俊才2008年10月7日 一、农村供水的总体形势和任务 5年前,重点是人畜饮水解困。 当前,主要任务是农村饮水安全。 从总体和长远看，农村供水的任务和目标是城乡统筹供水，有条件的地区，逐步实现城乡供水一体化。 一、农村供水的总体形势和任务 农村生活供水总体水平比较低。 据有关部门调查，全国农村人口的供水方式，大部分是分散式供水，多为户建户用，主要以浅井、河湖水、池塘水、泉水、集雨工程等为水源。分散式供水的水质和水量，一是不标准，二是不稳定。 集中式供水中，大部分是规模较小的单村式供水，缺乏标准化的水处理和水质监测设施。 只有少数是规模较大、比较标准的联村式或依托城镇的城乡统筹供水。 一、农村供水的总体形势和任务 从总体上看,当前的主要任务是,在巩固人畜饮水解困成果基础上，进一步加大农村饮水安全工作力度，加快实现农村饮水安全。 当前的重点工作是,解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等严重影响身体健康的水质问题，以及局部地区的严重缺水问题，优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的饮水安全问题。 在有条件的地方，积极推进城乡统筹供水。 二、农村饮水安全工作存在的主要问题 （一）前期工作滞后。很多地区水文地质勘探工作滞后，无法为饮水工程规划设计提供科学依据。 （二）建设资金不足。随着物价上涨等因素，饮水安全工程加大了资金缺口。 （三）部分工程尤其是高扬程工程，运行成本高、水价高，农民难以负担。 （四）水源地保护和水质监测（检测）能力弱，制度不健全。 三、加强农村饮水安全工作的必要性 农村饮水安全，直接关系农民的身体健康、生活质量和农民收入等多个方面。 要实现以人为本、科学发展，构建社会主义和谐社会，建设新农村，提高农民的生活质量和收入水平，就必须保证农民喝上洁净的水。 要以对人民群众高度负责的精神，加快解决2亿多农村人口的饮水安全问题，这是一项非常重要的任务。 四、积极推进城乡统筹供水 十七大提出，要“建立以工补农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。 在加快解决农村饮水安全问题的同时，结合城镇化发展和新农村建设，认真研究城乡布局、农民居住的必威体育精装版情况和变化趋势，按照统筹城乡、以城带乡的要求，根据条件和可能，积极推进城乡统筹供水。在统筹规划的基础上，合理安排工程，逐步提高农村供水技术标准和实际水平，缩小并消除城乡差距，进而实现城乡供水一体化。 五、建好管好农村供水工程的保障措施 建好管好农村供水工程四个方面的保障措施： 一是技术保障。加大技术创新和推广力度。 二是制度保障。加大管理体制机制改革力度。 三是投入保障。多元化、市场化投入。 四是水源保障。开源节流、防污治污。 五、建好管好农村供水工程的保障措施 （一）技术保障。加大技术创新力度，选择科学合理的技术路线 。 要加强水文地质勘测和规划、设计等前期工作。大力提倡集中供水。开源难度大的地方，可实行分质供水，确保饮用水水质，分质供水有利于节省投资，提高效率，改善水质。 有条件的地方，尽可能依托城镇水源和设施，实行城乡居民统筹供水。 要加强水质化验、检测体系和环保监测体系建设，落实检测（监测）责任。 五、建好管好农村供水工程的保障措施 （二）制度保障。加大管理体制和机制改革力度。 落实领导和技术责任制，完善工程决策和运行管理的民主机制，合理运用市场机制。在规划、设计、建设、管理、水价等多个环节，更多地让群众参与，发挥群众在投入、决策、监督、管理等多方面的积极性和作用。提倡用水户全过程参与，保证工程建好、管好，长期发挥效益。 五、建好管好农村供水工程的保障措施 （ 三）投入保障。多元化、市场化投入。 要建立和完善多层次、多渠道的投入机制。 近年来国家不断加大农村饮水安全工程的投资力度，地方和农民也应增加投入力度。在增加投入的同时，要加强工程管理，防止“重建设、轻管理；重投入、轻体制，有机器、无机制”。 安排计划与已安排工程的建设管理情况挂钩，实行激励机制，奖优促劣。 在政府加大投入的同时，要鼓励和引导企业资金、社会资金更多地投向农村供水工程。 五、建好管好农村供水工程的保障措施 谢 谢 诸 位 ! * * 要在制度上加强水源保护，并落实责任主体，加强监测能力建设。 要以源头预防为主，防治结合，采取综合措施，加大节约用水和中水回用力度