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在基层一线锻炼提高干部执行力的探索与实践 发布日期：2009-09-27 15:08:02　来源：区委组织部 点击率:1129 中共拱墅区委组织部 (2008年12月) 在基层一线接受锻炼，经受考验，增长才干，是我们党培养和造就干部的重要方法，也是干部成长的关键途径。胡锦涛总书记指出：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的。这已经成为一种规律性的现象。”在新形势下，积极探索在基层一线锻炼提高干部执行力的实现途径，从而进一步加强领导班子和干部队伍执政能力建设，是摆在我们面前的一个重要课题。 一、基本考虑 在区委五届四次全会上，拱墅区委明确提出要实现秀美拱墅“经济大提速、城市大更新、和谐大推进、干部大锻炼”四大目标，第一次把“干部大锻炼”作为一项与经济社会发展相提并论的工作目标，指出要在干一番事业的同时，着力锤炼和锻造一支激情创业，奋发有为，敢打敢拼，执行有力的干部队伍。这主要基于三点考虑： 1、在基层一线锻炼干部是推动区域经济跨越发展，实现区域面貌三年大变样的需要。 今年是我国改革开放30周年，是全面贯彻党的十七大精神第一年，是建设秀美拱墅三年行动计划启动之年。拱墅区迎来了道路河道大建设、环境生态大整治、城区空间大开发、经济发展大提速的发展黄金期。在这个时期，机遇和困难并存，希望和挑战同在，要破解城市建设滞后难题，大力实施十大工程，加快城市更新，实现拱墅城市建设三年大变样；要破解都市工业发展难题，坚持一化带四化，加快发展高新技术产业和文化创意产业；要破解专业市场提升改造难题，大力发展楼宇经济和高端服务业；要破解征地拆迁难题，加快征地拆迁步伐，全面完成今年拆迁目标；要破解国家宏观紧缩政策变化带来的发展难题，对内挖潜，对外争取，实现经济社会又好又快发展。新形势、新任务以及不断涌现的新矛盾、新问题，对拱墅区干部队伍执政能力提出了新的要求，特别是对干部的基层工作和群众工作、攻坚克难、抓经济谋发展等方面的能力提出了更高的要求。能否把握机遇，把蓝图变为现实，实现拱墅区发展的华丽转身，尤其需要一支有干事创业的饱满激情、拼搏实干的过硬作风，坚决果断的强执行力的干部队伍，为经济大提速、城市大建设、和谐大推进提供坚强有力的组织保证。 2、在基层一线锻炼干部是形成良好选人用人导向的需要。 注重选拔有基层工作经历的干部担任各级领导职务，使基层一线真正成为培养干部特别是年轻干部的主阵地，是发展党的事业的长远之计。胡锦涛总书记在宁夏考察工作时强调：对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。这体现了党中央的用人导向和用人态度。拱墅区目前正居于崛起之际，也更是大量选人用人之时。把干部放在基层一线锻炼，促其在工作在基层，服务在基层，成长在基层，使用在基层。把“干”作为一种用人导向，不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏，让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有地位，让不干事的有压力，干不好事的没市场，干不成事的让位置，使干部愿意在一线锻炼成长，机关干部渴望到一线建功立业，使基层一线真正成为培养干部特别是年轻干部的主阵地。 3、在基层一线锻炼干部是促进年轻干部迅速成长的需要。 随着《公务员法》的实施，行政机关进人越来越规范有序，机关干部的来源主要是高校毕业生和军转干部，他们当中多数人经历比较单一，基层工作经验欠缺，有的缺乏干事创业的锐气，化解矛盾的底气，攻坚克难的志气，求稳怕乱，不敢碰硬解决棘手问题;有的缺乏艰苦环境的磨练和社会实践经验，思想和工作上的坚韧性不够，怕做群众工作，对群众缺乏真情实感;有的面对强势推进“三年行动计划”攻坚任务，不能统筹兼顾，抓工作执行不够有力；有的缺乏足够的应对突发事件的能力，对复杂局面的驾驭、控制力较弱等。中央一贯要求，越是年轻干部，越要放到艰苦环境中去，放到经济社会发展和改革开放的一线去，让他们承担急难险重的任务，在实际工作的风浪中经受锻炼和考验。基层一线是广大干部熟悉社会、了解国情、磨练意志、积累经验、增进与群众感情的最好课堂，也是施展才干的广阔舞台，更是今后成长进步的阶梯。因此，结合党委政府中心工作，有计划、分层次抽调干部到基层一线帮助工作，有助于广大干部在实践锻炼过程中，培养吃苦耐劳、坚韧不拔的优秀品格和脚踏实地的优良作风，提高干做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力，让广大干部在基层一线锻炼成长，实现人生价值。 二、主要做法 拱墅区委坚持以科学发展观为统领，围绕大力实施秀美拱墅三年行动计划，积极搭建平台，创新形式