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精品论文 参考文献 一切权力归人民 张文娟 摘要：人民代表大会的职权、人大代表的履职是近两年高考试题高频考点。人民代表大会制度体现了党的领导、人民当家作主与依法治国的统一，有利于构建和谐社会，落实科学发展观。本文主要帮助一线教师在教学中拓展思维，全面理解该知识点的重要性，从而帮助学生学习好这一章节。 关键词：人大代表制度；依法治国；党的领导；和谐社会；科学发展观 作者简介：张文娟，政治教师，河南省学术技术带头人，市政治学科中心组成员，热爱教学，钻研教法，多篇论文见诸报刊。 人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，它的作用日益重要。每年春天的“两会”，尤其是“全国人民代表大会”的召开，引起了社会各界的广泛关注，因为关乎国计民生的重大决策、重要法律，都由“全国人大及其常委会”通过。因而在教学过程中需要全面地认识人民代表大会制度的作用。 一、2011年全国各地高考试题回顾 考查主干知识 试卷、题号、分值 全国人大的地位和性质 广东文综第23题(4分) 全国人大的职权，人大代表履职 山东文综第23题(4分)，第28题(15分) 全国人大的作用 安徽文综第4题(4分) 全国人大及其常委会的权力，人大代表的权力 全国(新课标)第17题(4分)，18题(4分)，38题(12分) 其中，山东文综试卷中“人民代表大会制度”这一考点所占分值高达19分，全国高考文综(新课标)试卷，所占分值高达20分。 二、作为高频考点的原因 1.落实科学发展观的要求 改革开放不仅要促进经济社会的发展，而且要促进社会的公平和正义。只有符合科学发展观的改革开放，才是真正的改革开放，才是中国最广大的人民群众需要的改革开放。一个国家和社会的发展，不仅包括物质文明，还包括政治文明和精神文明，不仅要发展，而且要科学发展。科学发展观的核心是以人为本，从国家根本政治制度来说，就是要建立让人民当家作主的制度。人民代表大会代表人民的意志和利益，对人民负责，认真地履行宪法和法律赋予监督“一府两院”的职权，实质就是在贯彻科学发展观“以人为本”的核心。各级人大代表来自基层，通过行使提案权反映不同群体的利益和呼声，促使各级人大及其常委会在行使职权和开展各项工作时，必须从关系改革发展和稳定和谐的大局、关系人民切身利益、社会普遍关注的突出问题入手，保护公民、法人和其他组织的合法权利，作出符合人民意愿、符合科学发展观的决策，从而促进经济、政治、文化、社会全面、协调、持续的发展，让全体人民共享改革发展的成果。 2.坚持依法治国的前提 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行。依法治国是为了保障人民当家作主地位的实现，使人民充分享有管理国家、社会事务的权力，并且使人民当家作主的这种权力长期化、法律化、固定化、制度化，实现人民在整个国家、社会生活中主人翁地位的永久性。人民代表大会制度与依法治国在根本上是一致的。依法治国、建设社会主义法治国家的过程，首先是社会主义法律体系逐步建立和完善的过程。改革开放二十年来，我国立法工作取得了重大的发展，制定了大量的法律法规，初步形成了以宪法为核心的社会主义法律体系，国家政治、经济和社会生活等方面已基本上有法可依。各级人大及其常委会在实施依法治国基本方略中也发挥了主导作用，通过对政府的监督，推进了依法行政；通过对法院、检察院的监督，维护了司法公正；通过普法教育宣传，提高了全民的法律意识和法制观念，营造“法律面前人人平等”的法治环境，为经济社会全面发展提供法律保障，为社会发展构筑了坚强的法制保障。 3.巩固党的领导的保证 人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度，是以人民代表大会为核心内容，按照民主集中制的原则实现人民当家作主的政权组织形式。中国共产党是我国的执政党，党要实现科学执政、民主执政、依法执政，人民代表大会制度是基础。 我国的人民代表大会制度是在中国共产党领导革命取得胜利后，把自己的根本领导制度和组织制度——民主集中制运用于政权建设而创立的。人民代表大会是我国的国家权力机关，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。党的领导不能凌驾在人民代表大会之上，它也必须在全国人大及其常委会制定的宪法和法律的范围内活动。中国共产党对人大行使国家权力的领导，主要是通过党首先集中人民的意志形成自己的主张，然后按照法定程序提交人大或者人大常委会使其上升为国家意志实现的。中国共产党的主张能够通过人大上升为国家意志，不是因为中