应急预案管理及要求.pptVIP

应急预案管理及要求 前 言 集团公司认真贯彻国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》和《国家突发公共事件总体应急预案》，围绕国家关于“建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力”的应急工作要求， 在应急组织体系、制度体系、预案体系、保障体系、科技支撑体系的建设等方面，开展了一系列工作。 ?主要工作 健全应急管理组织体系 完善了应急制度体系建设 完善了应急预案体系建设 加强了专业应急救援队伍和基地建设 加强了预案演练工作 在《集团公司突发事件总体应急预案》中，明确了各应急机构及其主要领导、成员和相关部门的应急管理工作职责。建立了由集团公司应急领导小组、应急总值班室（协调办公室）、总部职能部门、信息组、专家组、现场应急指挥部组成的应急管理组织体系。 2007年12月，集团公司HSE（安全生产）委员会决定，在安全环保部设立应急管理处（中油安字〔2007〕711号）。 应急领导小组是集团公司应急管理工作的最高领导机构，由总经理任组长，各分管副总经理任副组长，成员为各职能部门主要负责人。平时负责重大应急管理工作的决策，在发生重特大突发事件时负责对应急工作的领导和决策指挥。 集团公司办公厅设立总值班室，同时也是应急协调办公室，负责日常管理； 安全环保部、稳定办公室、矿区事业部等专业委员会的办公室，负责紧急状态下的现场应急协调工作； 各企事业单位都要成立应急管理领导小组，明确与总部机关相衔接的应急管理协调部门； 同时，按专业和系统理顺和建立应急抢险救援专业队伍。 企事业单位应急管理领导小组、协调部门 集团公司已建立的应急管理制度： 应对重大突发事件（事故）管理办法 应急预案编制通则 应急预案编制指南 勘探与生产分公司发布了《重特大事故应急机制》 炼油与化工分公司组织起草了《危险化学品事故应急救援预案编制导则》 天然气与管道分公司完成了《油气储运设施抢维修体系建设方案》 2005年以来，制定下发了集团公司《关于加强应急管理工作的意见》，编制了《集团公司突发事件总体应急预案》和井喷失控事故等16个专项应急预案。 集团公司各单位按照集团公司的要求，结合本单位的实际情况，编制了企业级应急预案762个，编制二级单位和基层单位处置预案24538个。目前，集团公司的应急预案已经覆盖了各企业、各单位、各类事件类型、各关键场所。 在充分发挥现有专业应急队伍骨干作用和区域优势的基础上，按照“一专多能、一队多用”的要求，建立各片区的资源共享、联防联动机制。建立了危险化学品、油气长输管道、井喷失控、环境预警与监测、海上及海外等应急救援基地。 积极发动广大员工参与预案编制完善工作，广泛听取专家、一线员工对预案的意见，积极组织对预案演练效果进行评价，认真总结应急实践中发现的问题，及时修订和完善应急预案。 据不完全统计，2006年以来，企业组织应急演练1500多次，基层单位组织应急演练12万多次。应急预案在处置“3·25”天然气井漏、“5·29”火灾等事故中发挥了重要作用。 专业应急管理机构尚未建立 应急救援队伍整体实力有待进一步提高 应急预案管理还需加强 应急演练的组织及效果还需改善 按照国家有关要求，在应急组织机构建设、应急预案管理、应急演练组织及应急救援队伍建设等方面还存在薄弱环节。特别是预防和处置突发事故灾难事件、生产安全应急管理工作，仍是公司一项重要和长期的工作，急需专门力量运行与维护日常应急管理工作。 部分企业的应急救援专业力量相对较弱，应急队伍专业技能培训欠缺，快速反应能力有待提高，特别是针对高含硫气田开发、重点炼化装置等的救援能力还需进一步提高。 部分单位编制的应急预案存在繁琐复杂，实用性、可操作性较差的问题。应急预案的针对性不强，缺乏实战演练的检验；应急预案的编制、培训演练、修订完善、备案等工作还没有走上正常化和规范化的轨道，尤其是基层应急预案建设薄弱，群众自身的安全防范意识和自救互救知识还比较缺乏。 部分单位由于应急预案的涉及范围广、演练成本高、准备时间长等原因，未能够按照要求定期组织演练。 另外，部分单位组织的演练或与地方开展的联合演练，还存在注重演练场面效果，与企业应急重点内容脱节的问题，演练缺乏针对性和实用性。 加强应急组织体系建设 修订完善应急预案 加强应急培训和预案演练工作 加快应急信息系统建设 提高基层风险管理水平 各企业要按照集团公司要求，加强应急工作领导，设立专门应急管理工作职能处室，配备专业人员，加强日常应急管理工作；同时，明确有关应急协调部门、落实责任，并与总部各有关职能部门进行业务衔接。 一是，适应专业化重组要求，按照集团公司“两级行政、三级业务”管理模式，建立起集团公司自上而下的应急组织体系，形成应急管理网络。 二是，对企业应急预案进行督查，对重大危险源、关键要害部位组织风险评