应急管理组织体系及信息报送要求.pptVIP

提 纲 一、集团公司应急管理工作总体情况 提 纲 提 纲 分目录 《集团公司突发事件信息报送管理办法》解读 （一）充分认识加强信息报告工作的重要性 （二）突发事件的定义和分类 （三）信息报送的责任主体 （四）信息管理部门 （五）各类突发事件报告的范围（分级） （六）信息报送的要素 （七）信息报送的程序 （八）信息报送的时限要求 （九）信息上报的形式 （十）集团公司信息的上报工作 （十一）责任追究 三、《突发事件信息报送管理办法》解读 为进一步贯彻落实党中央、国务院的有关要求，贯彻落实《突发事件应对法》，加强和改进突发公共事件信息报告工作，根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发（2005）11号）、《集团公司突发事件总体应急预案》等有关规定，经集团公司研究确定，《集团公司突发事件信息报送管理办法》于2007年3月12日发布施行。 重要性 存在的突出问题 一是对突发事件信息报送的特殊重要性认识不足，信息报送职责不明确，时效性不强，质量不高。 二是对生产事故所引发的公共事件、次生事故后果预计不足，造成信息报送上的被动。 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件四大类。 企事业单位作为信息报告的责任主体，本区域内发生的突发事件必须及时向集团公司报告，同时还要抄报当地人民政府。 集团公司办公厅为突发事件信息报送归口管理部门，负责接收应急信息、持续跟踪事件动态、及时向上级汇报和统一对外联系等。具体工作由总值班室（应急协调办公室）承担。 总值班室联系方式 略 （第五条）事故灾难事件一般是指企业生产和经营过程中发生的各种事故和灾难，就集团公司而言，主要包括井喷失控事故、火灾爆炸、海难事故、溢油事件、危险化学品事故、长输管道事故、环境污染和生态破坏事故等 。 （第六条）自然灾害事件一般是指由于自然的原因而给社会、企业造成巨大经济损失或严重人员伤亡的灾难事故，主要包括洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害等。 （第七条）公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 （第八条）社会安全事件一般是指容易引起社会或企业的公共安全甚至社会震荡的事件，主要包括群体性事件、涉外事件和恐怖事件、油气供应中断事件、网络与信息安全事件等。 敏感事件信息（第九条） 事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感的时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件的信息，不受分级标准限制，应及时上报。 网络监控（第九条） 应注意从互联网、境外媒体的报道中获取有关突发事件和社会热点问题的信息，对其中反映的重要情况及时核查，并视情报告。 突发事件信息要求 要素完整 重点突出 表述准确 文字精炼 按照《集团公司突发事件总体应急预案》确定的应急信息报告流程，各单位办公室或现场应急指挥部信息组应在第一时间报告集团公司办公厅，同时通报总部相关部门。 现场处置时间较长的突发事件，各单位应成立现场处置信息组报送信息，明确联系人和联系方式，形成现场信息直报制度。 特别重大、情况特别紧急的突发事件，发生突发事件的站、队（车间）等基层单位可直接报告集团公司办公厅，同时报告本单位。 初报信息必须在突发事件发生后2小时内报送。根据情况变化和工作进展，应及时续报相关信息。突发事件处置完毕后及时报告处理结果。 突发事件信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后立即书面报告。书面报告必须注明信息编号、签发人及联络方式。（第十四条） 集团公司办公厅负责以集团公司名义向中办、国办及国务院有关部委，有关省、市、区政府报送信息。涉及事故灾难、职业卫生事件的，由安全环保部门起草初稿；涉及群体性社会安全事件的，由维护稳定办公室起草初稿；涉及网络与信息安全事件的，由信息管理部负责起草初稿；涉外事件统一由国际事业部起草初稿；涉及自然灾害、公共卫生事件由事件相关单位、部门负责起草初稿。集团公司办公厅校核后，送集团公司领导或根据授权签发上报。 按照国务院业务主管部委的有关规定和要求，总部职能部门从业务管理角度，根据授权向相关部委报送信息。 第十六条规定了责任追究制度，对各单位报告突发公共事件的情况，办公厅将建立工作制度，定期和不定期进行考核。对能够及时准确报告突发事件信息、报告质量高的提出表扬；对