为贫困农民架起金色桥梁慈利县以工代赈谱新篇.docVIP

为贫困农民架起金色桥梁——慈利县以工代赈谱新篇 综舍经济导刊1县,-蔽,馁圈农民础铤,月范复宅20∞年第5期 计捌人凤采录 慈利县是张家界市的东大门,1994年被省政 府明确为省定贫困县,2000-~垒县有4o/卜材穰 省政府定为省定特庳村.有1被定为市定特 困村.九五期闻.亳利县大力宴髓以工代熏工 程,扶贫攻坚取得了显着的成绩,太大加快我县 脱贫强县富民步伐. (--)台理规划,调整布局,增强项目科学性 规划先行,是做好以工代赈工作的前提.根 据我县九五规划和扶贫现状,我们编制了全县 九五以工代赈建设规划,从宏观上对全县的以 工代赈项目进行了总体布局.按照总体要求,我 们注重抓好项目年度计划和总体规划相衔接,按 照集中成片,综合治理,突出重点的原则,对每 箱养鱼项目,1998年投资1O万元,建设示范性网 箱葬角薏弛.设置{碍禧50日授^鹤当年就产鱼 2_7万巷斤,收人15万元,鲫埠产盏42万公斤, 舰^艿元,每年缸库蓬丧局制收102Z余元, 20OO年在发展的基拙上建起了鱼产品加工厂,加 工产品错蛸张家界旅踺市藉为我县走农业产业 化发挥典型引路律用,也考霹压农民开辟了增收 门路. (三)自力更生,艰苦创业,发挥投资的诱导 性 调动贫困地区群众自身的积极性,是我们多 年来实施以工代赈工程的基本经验.我们认为, 以工代赈的投入主体还是农民,只有通过投劳, 为贫困农民架起金色桥梁 慈利县以工代赈谱新篇 口慈利县计委墨垒,逄 #f, ,厶.7 一 个具体项目区的规划和布局进行认真的研究才能获得赈济.国家以工代照资金投入我县有 考证,以增强项目的可行性,科学性.如在以工代限,为了给贫困地区的群众解决更多的生产生活 赈退耕还林项目的规划布局上,我们把退耕还林困难问题,就必须坚持自力更生,充分发动群众, 的重点放在娄水流域,选择在象市,杉木桥,通津多方筹措资金.为全方位调动群众投入以工代赈 铺,宜冲桥,零溪,五雷山等6个项目区集中实施,工程建设的积极性,我们坚持引^竞争机制,实 对每个项目区都认真进行规划设计,创办样板行扶勤不扶懒,扶干不扶臧,扶优不扶劣的原 区.从目前实施情况看,该项目区的布局是合理则,坚持优先安排群众要求迫切强,积极性高,自 的,不仅还林成活率高,新造用材林和经济林长力更生精神强的项目;优先安排当地领导重视, 势好,而且对有效治理娄水流域水土流失发挥了准备工作充分的项目;优先安排见效快,效益好 积极作用.的项目;优先安排富民造血功能强的项目.许多 (二)突出重点,讲求实效,注重项目的开发贫困村组,为了争取立项投资,积极剖造条件,为 性工程建设集资投劳.几年来,群众无偿投劳投资 我们在以工代赈工作中坚持开发式扶贫的达29amp;5万元,涌现了许多动人的事迹. 方针,把工作重点放在贫困地区造血功能的培育(四)严格制度,系统管理,加强项目实施的 上,既加强基础设施建设,又大力开发支柱产业规范眭 项目,有效地增强我县贫困山区的自莪发展能严格的管理,是项目顺利实越的保证,为此. 力,如我们采取以工代赈方式扶持的龙潭河镇网我们严格按照固定资产投资管理程序办事.从规 圈 ≯一 综合经济导刊2O00年第5期 投资指南衡.『日,枥卉.教李,f罐,亿皂 囡团目园圃囤 囵囫回囹困固—— 衡阳市非国有经济投资呈现良好势头 口谢军厶 _●——— 一 (一) 近年以来,衡阳市积极加大对非国有经济投 资的引导和扶持.使非国有经济投资总额持续增 长,投货结构趋向合理,科技投入增长较快,投资 效益不断提高,对支撑作用不确增强. 据统计,]990-]999年,我市非国有经济投资 ￡￡孵￡a 划设计,立项,计划,施工,坚持先设计后施工,并 层层签定建设合同,按进度分期拨款.在工程管 理上,严格按基建程序管理项目,实行工程质量 终身责任制和工程监理制,强化工程技术质量管 理.项目实施分规划设计,作业设计,组织实施, 检查验收四个阶段进行.工程竣工后,组织有美 部门严格验收.在财务管理上项目资金设立专 帐,进行封闭式管理,严格专款专用制度.实行报 帐制,严格按工程进度拨款.县业务主管部门对 工程教术严格把关和验收,验收台格后根据工程 量开具验收单,经项目主管领导签字后报以工代 赈办审核,县财政据此按工程进度发放资金,保 证了以工代赈资金管理的科学性,严肃性和透明 度.与此同时,我们还加强了,项目的挡案管理等. (五)踺全组织,通力合作,保持项目服务的 协调性 以工代赈工作深人人心,越来越得到各级领 导高度重视.我县专门成立了以工代赈领导小组 及专门的办公室,主管以工代赈项目的牵头协 调,编铺规划,项目管理和检查监督工作.各个项 Ft Fs,l, 都保持了两位数的增长速度,其占全社会固定资 产投资的比重也一直保持在45%左右的水平,是 全社会固定资产投资增长最具