全国中小河流治理管理信息系统的设计与实现.pdfVIP

第6期 水 利 信 息 化 N0．6 2014年 12月 肠 ferResourcesInforrnatization Dec．，2014 全国中小河流治理管理信息系统的设计与实现 张 煦，张巧惠，王峥瀛，张光锦，满运涛，吴志明，董 静 (中国水利水电科学研究院自动化所，北京 100038) 摘 要：介绍全国中小河流治理管理信息系统的研发工作，针对全 国中小河流治理项 目和资金管理过程中的难 点，对用户需求、软件架构、数据交换、系统部署等方面进行研究，结合地理信息等技术，实现部、省、市、 县各级用户共同使用的管理信息系统，为全 国中小河流治理项目管理提供技术支撑。 关键词：中小河流；信息系统；监督管理；软件设计；运行维护 中图分类号：TV39 文献标识码：A 文章编号：1674-9405(2014)06-0056-05 0 引言 息通常是通过临时下发通知，层层发放表格，然后 逐级向上汇总的方式，采集和分析需较长时间；督 中小河流治理是当前我国水利投资建设的重点 导问题的过程 ，常常是逐级下发通知，时间长效果 之一，按照 国家有关规划， “十二五”期间全国共 差，缺少现代化信息技术支撑 ，而且很难有针对性 将实施 5000余条中小河流 9243个治理项 目，投资 的督导落实到项 目和负责人。此外，大量工程资料 总额近 2000亿元。全国中小河流治理实行分级管 也难以进行系统化的全面收集整理。 理，其中水利部和财政部负责对全国中小河流项 目 针对开展监管工作面临的实际问题，为加强中 的前期工作、建设进展、资金使用实施监管，省级 小河流治理项 目的监管，研制开发全 国中小河流治 部门对辖区内中小河流项 目的组织实施负责，县市 理管理信息系统 (以下简称信息系统)，充分利用现 级部门负责组织项 目法人，项 目法人组织开展项 目 代化信息管理技术完善监管措施，提高项 目和资金 实施的具体工作 1【]。基于中小河流治理项 目的特点， 管理的精细化程度。 水利部、财政部在监管工作中面临以下困难： 1)监管的范围广。9243个中小河流治理项 目 1 信息系统需求分析 点多量大面广，分布于全国 31个省及新疆建设兵团 的2500余个县级行政区。 1．1 用户分析 2)监管的层级多。治理工作涉及中央、省、 信息系统是基于水利部对全国中小河流治理全 市、县和项 目法人 5个层面，因此监管指令下达、 局监管，以及各级水利部门分级管理中小河流治理 项目信息上传需要通过较长的管理链。 项 目的实际工作需求进行合理的设计和开发的，用 3)监管的指标多。前期工作方面包括立项审批 户分为水利部、流域机构、省、市、县等 5级。部 的合规性、前期工作进度、质量等；资金方面包括 级用户管理系统规划项 目库，分省下达中央投资， 资金分解进度、地方资金的配套情况、资金使用的 掌握全 国中小河流治理项 目进展情况；省级用户管 规范性、奖励资金的分配使用等；工程管理方面包 理本省项 目初步设计指标，分解中央、省级项 目到 括工程进度 、质量、投资完成率、工程管理的规范 具体项 目，掌握全省中小河流治理项 目进展情况； 性等。这些指标收集汇总和分析整理工作量较大。 市级用户掌握本市中小河流项 目和资金安排情况： 4)监管的