城中村改造中消防安全隐患分析及对策.docVIP

精品论文 参考文献 城中村改造中消防安全隐患分析及对策 （曲靖市公安消防支队罗平县公安消防大队 云南曲靖 655800） 摘要：近年来，随着经济快速发展和城市化步伐的进一步加快,城市周边农民的土地被大批征用,而在征地过程中返还给村民的用地和以前的村民住宅用地、自留地等人维持以前的集体所有制不变。因此,城市里的“城中村”问题应运而生，消防安全问题也日益突出。本文分析了城中村存在的消防安全问题,并就如何改造城中村的消防安全隐患提出了相关的改造措施，以供参考。 关键词；城中村；消防安全；消防安全 引言：城中村由于历史和管理体制等原因，消防安全隐患非常严重，给居民的居住安全带来了严重的影响。因此城中村的改造对于有效地预防和减少火灾危害， 保护公民人身、 财产安全，对于国家的长治久安和促进社会进步有着重要意义， 同时也是城市消防安全面临的重大课题。 1 城中村形成的原因分析 1.1 城中村是中国城市化进程中的普遍现象 从我国现代化进程而言,城市化是转移农村剩余劳动力、提高农民收入水平、改造村落社会结构和社会发展的必由之路。城市化引发的是全面的、系统的和深刻的社会变迁。而在城市化初期,更多地表现为城市在土地面积上的机械扩张。其中“城中村”问题是城市发展引发的一个新问题,也是城市化进程中的一种普遍现象。 1.2 对村庄历史文化的认同是城中村形成的文化因素 城中村的产生有着深刻的社会历史与地域文化背景。维系城中村村民关系的是传统农业社会的血缘关系和地缘关系,并由此产生的择地关系好乡土关系,也正是这种关系派生了城中村村民对血缘和地缘的重视。传统村落文化和风俗习惯,在这里得到很好的保存和发展。在对城市文化做出反应时,村落文化认同意识会使村民产生强烈的自我意识和向心归属情绪,文化系统的排他性和内整性由此而生。城中村正是这种文化冲突的集中表现。 1.3 经济利益的驱动是城中村形成的内在因素 城中村这种特殊的建筑群体和村落体制的形成,是村民追求土地和房屋租金收益最大化的结果。城中村地理位置优越,土地实际潜在的价值很高,城市功能的扩张使村内房屋日益升值,外来人口众多,出租房屋成为获利丰厚的行当。在城市化的压力下,一无知识,二无技能的城中村村民为了谋生,自然地选择了一条风险最小且收益不菲的“以地生财”之道。由于村民建设资金不足、宅基地面积有限,必然最大限度地利用现有土地进行开发,其结果是形成了大量布局混乱的“握手楼”。 2 城中村存在的主要消防安全问题 2. 1 管理机制方面 从理论上讲，城中村已经被纳入城市管理体系，原来的乡镇一级管理机构已经撤销， 但是政府对城中村的管理机构不统一、 管理体制不顺畅、 管理力量不足，很难真正深入内部， 公共消防安全管理更是处于真空状态。城中村的消防管理既没有消防安全责任人， 也没有严格的消防管理规章制度， 管理体制无序。政府对城中村的消防管理也只能是短暂的宣传教育， 没有真正落到实处。 2.2 消防安全监管不到位 “城中村”中居民失去耕地后，主要靠出租房屋收入生活。一旦城中村初具规模，就会吸引多于户籍居民数倍的人口入住，致使本身消防设计不符合要求的建筑内人员密集性高、流动性大，消防、派出所、村（居）委会在管理时往往顾此失彼，心有余而力不足。 同时“城中村”中还存在着大量的小商业、小作坊和大量的流动商贩，它们大多具有临时性、规模小等特点，经常和监管人员打游击；且经营者多为农民工、下岗工人和一些弱势群体，监管部门在打击时往往兼顾社会稳定、人文关怀等多方面因素的考量，执法时主要以警告、劝阻为主，没有采取一些强制性手段，致使城中村火灾隐患的管理模式难以走出隐患-整治—隐患突出-再整治的怪圈。 2.3 公共消防设施较为滞后 由于前期缺乏统一的规划，大部分城中村在建设初期，没有将消防车通道、消防水源和城市消火栓同步建设，致使火灾发生后，一方面消防车难以顺利进入城中村，只能就近通过多盘水带连接的方式展开灭火战斗；另一方面，由于水源缺乏，火灾发生后，只能利用消防车、城市洒水车到就近运水，贻误火灾扑救的最佳战机。 2. 4 城中村居民的消防安全意识淡薄 城中村多数居民的消防安全意识较为淡薄，缺乏基本的防火和逃生自救技能。有的居民甚至连火警电话是多少、发生火灾如何报警、怎样使用灭火器、 如何进行火场自救逃生、 消防队救火不收费等一般性的消防常识都不懂，他们往往认为消防工作就是消防队的事情，出了事有消防队，和自己没有多大关系。近年来，随着社