城市河道治理规划问题与对策.docVIP

精品论文 参考文献 城市河道治理规划问题与对策 云南省丽江市华坪县永兴人民政府国土与村镇规划建设服务中心 云南省丽江市 674100 摘要：城市河道是促进城市形成和发展的重要因素，现阶段随着城市化和工业化进程的加快，城市河道日益失去了原有的河流承载的功用，正逐步演变成为城市排水系统及城市各类污水、废水的容纳场所。有鉴于此，近些年来，城市河道治理规划相继制定。本文结合相关的城市河道治理案例，着重对城市河道治理过程中呈现出的问题进行探究，提出相应的改善对策。 关键词：城市河道；治理；问题；对策 城市河道是构成城市生态系统的重要部分，在促进城市发展进步的过程中发挥了不可或缺的重要作用。随着城市化进程的加深，城市经济在发展过程中，对城市河道生态形成了一定的影响。因此，探究城市河道治理规划问题，对增进城市河道功效发挥，完善城市功能有着极为重要的研究价值。 一、城市河道治理规划凸显出的问题分析 （一）城市河道整治目标略显单一化 城市河道治理的首要目标是解决城市河流河水水质污染等现象，同时着力提高城市河道的防洪泄洪能力。在这一目标外，还应侧重城市河道生态功能的发挥，这是现阶段城市河道治理工作较为忽略的一点。 城市河道治理中强化河道的生态价值，一方面是由于城市综合规划中需要贯穿生态意识，而城市河道能够发挥较强的生态功效，能够为城市的持续发展提供保障；另一方面城市河道有效发挥生态功能，能够提高城市滨河区的土地价值，从而起到提振城市经济的作用[1]。此外，城市河道整治在目标上过度单一化，会给此后的河道整治增加难度，不利于整治成本的控制。 （二）城市河道整治职能部门分工合作较差，整治过程出现前后脱节 城市河道整治隶属于城市建设项目，在内容上，涵盖了道路整治及水域整治两方面，一方面侧重建设工程，另一方面侧重政策引导，参与的职能部门众多，包括了城建、环保、房管、水利及土地等各个部门。由此可见，城市河道整治规划属于一项系统工程，各个职能部位在实施中会出现一定程度的职能重叠。 在河道整治规划实施中，城建部门、城市水利部门、城市环保部门及房管、土地等其他部门在参与途径上不够明确，导致道路整治与水域整治出现脱节现象，城市河道整治联动性不强。 （三）河道整治思路创新性不足，生态性不强 城市河道整治规划较多的是由政府部门作出，在规划思路上较为陈旧，有好的整治思路时，如遇到整治任务时间紧，外加资金掣肘，也就将之放置一旁，转而采取传统整治方法，往往将河流加以通畅而已[2]。河道沿岸的浆砌护岸较为固定生硬，一方面没有有效发挥河流的生态效力，在对城市光、气、热等因素的吸收上效果不明显，没有为缓解城市热岛效应提供应用的作用；另一方面又对城市的生物系统，如水生、鸟类及两栖动物的生存环境构成挤压，不利于城市河道生态小系统的良性循环。 二、结合相关城市河道治理案例，探究城市河道治理规划问题的改进对策 （一）确立全面的城市河道整治规划目标 在进行城市河道治理规划时，相关规划制定部门要通盘考虑，可以借鉴相关城市在城市河道治理规划方面的有益经验，不能因为任务急迫而使前期工作草草了事。城市河道治理规划在定位上要全面，在统筹城市河道实际状况的同时，更要增强治理规划的前瞻性。 城市河道治理规划要突出强调城市河道的生态属性，将生态治理作为促进城市经济深化发展的重要抓手，在治理过程中既扫除阻碍因素，又培育新的经济增长点，通过河道治理，提高滨河区生态水平，使之成为城市新标签，促进城市生态与城市经济的双向发展。 以北京门头沟永定河河道治理为例，永定河水系流经北京门头沟约102km，城市外部山峡段长约92km，贯穿城市的河流长度为10km，其中，清水河长约28km，是北京门头沟境内长度最长的支流，门头沟城区横亘了5条长度在2-10km之间的支沟。在对门头沟城市河道治理时，相关部门确立了“以人为本，注重特色，生态优先”的整治规划，取得了良好成效。 （二）建立城市河道治理规划机构，调动相关职能部门及公众的参与积极性 在进行城市河道治理规划之前，政府要建立相应的专门机构，来对治理规划工作加以有效协调，加大资金投入，及时调动相关职能部门的治理参与积极性，组织协调各个职能部门，如城建、土地、水利、房管、环保等部门积极参与治理过程，加强职能部门之间的分工合作。 以山东肥城市河道治理为例，肥城市境内大小河流达到43条之多，其中，有7条河流流域面积达到了200k㎡，总体河道长度约为197.4km，有22条河流流域面积达到50-200k㎡之间，总体河道长度约为257.5km。在进行河道治理时，肥城市相关部门积极向财政及水利部门争取资金