社区公共服务的理解.docVIP

社区公共服务的理解 什么是社区? 答：社区是指居住在某一地域里的人们结成的多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域共同体。具体地说：就是以居住地域为特征，以居民心理认同感为纽带，以社区成员的自我管理、自我教育、自我服务为目的，具有社会化综合功能的，有党和政府关心指导、有社会各方面广泛参与、支持的区域性小社会。 中办发(2000)23号文件规定，目前我国城市社区的范围一般指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。 2．社区有哪些类型? 答：社区可以按不同的标准进行划分，(1)按主要功能分，有经济社区、政治社区、文化社区、军事社区。(2)按规模大小分，有巨型社区、大型社区、中型社区、小型社区、微型社区。(3)按形成方式分，有自然性社区、法定型社区。(4)按结构完整程度分，有整体性社区、局部性社区。按综合标准分，有农村社区、城市社区等等。 3．社区有哪些基本特征? 答：社区具有五个基本特征：(1)社区是一个社会实体。(2)社区具有多重功能。(3)社区是人们参与社会生活的基本场所。(4)社区是以聚落作为自己依托或物质载体。(5)社区是发展变化的。 4．社区是由哪些基本要素组成的? 答：社区由(1)一定数量和质量的人群。(2)一定的地域。(3)一定的生产和生活设施。(4)一定的管理机构。(5)具有一定特色的文化。(6)社区居民具有一定的社区意识等要素构成。 5．人们通常所说的小区是社区吗? 答：近年来我国不少居民小区或新开发但未依法设立居会的街居普遍以“社区”一名来称呼，进而由相关业务部门发起创建“精神文明社区”、“安全社区”等活动，“社区文化”、“社区党建”等新说法、新思路层出不穷。这些小区不是真正的社区，只是某些部门为完成本部门、本单位的任务而在小区开展的社区工作中的一个方面或某些方面而已。其成员除了受所隶属的国家、政府或单位的领导外，对自己所居住地方的事务还没有能够正常地行使像选举、管理、参与、建议、监督等权力，还处于被动参与地位。因此，我们认为这些小区不是真正的社区或者不完全是真正的社区。 6．小区怎样才能成为法定的微型社区? 答：很多社会学家认为，在一个社区里，人与人之间应该有比较充分的互动关系、人们对居住地区有比较强烈的归属意识和人与人之间能够形成共同遵守的习惯等。小区能否被当做社会学意义上的社区，或成为我国方兴未艾的社区建设所指社区，除了需要考察其中人们的互动是否充分、归属意识是否强烈等因素外，还需要依法划定并依法成立相应的自治组织。换言之，小区或原有的居委会辖区如若不经过“社区建设”整合规范，是很难成为社会学意义上的法定的社区的。道理很简单，现有小区或居委会辖区的成员互动是极不充分的，其归属意识大多也与社区无关，或仍依附、留恋于原有的机关、企事业单位，依旧习惯了根深蒂固的单位人角色，对社区事务和居委会有着先天性的疏远感，难以转向和溶入真正意义上的社区组织，因此根本谈不上其对社区归属意识是否强烈问题。也正因为社区互动不充分，社区成员归属意识不强烈，那种由大多数社区成员或社区内部的社会群体、社区组织作为行动者共同参与的、对整个社区生活能够产生一定影响作用的社会行动，亦即社区行动，并不多见。因而，社区自治不是流于形式，就是流于空谈。再加上遍布于基层的行政管理条条和机关企事业单位的块块对社区功能、社区资源的分割挤压，社区自治空间越来越小，常常陷人生存危机。因此，小区只有依法划定、依法成立社区组织并依法进行运作，才能成为社区建设所指的社区。 7．城市社区具有什么明显的特征? 答：城市社区具有四个方面的特征：(1)经济方面，表现为城市居民多以第二、三产业为主要的职业和谋生手段。(2)人口方面，表现为城市人口密度较高，人口聚居的规模较大，同时，城市人口也存在素质高低不同、职业构成比较复杂、人口来源与经历差异较大、观念和生活方式多元化等情况。(3)社会组织方面，表现为科层制组织(上下级关系)普遍，社会组织复杂(纵横交错)。(4)生活方式方面，表现为城市居民的生活质量和生活水平相对较高。 由于城市是整个社会的经济中心、政治中心和科教、文化、卫生中心，发挥着带动国民经济发展、管理全社会、带动整个社会全面进步的重要作用，因此，人们越来越重视城市工作，关注城市社区建设。 8．什么是社区建设? 答：中办发[2000)23号文件明确规定：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。 1991年5月，由国家民政部率先提出后逐步为中国各界普遍认同的“社区建设”所指社区，大致属法定的微型社，在农村专指乡镇和村民委员会，在城市专指辖区政府、街道办事处和居民委员会等辖区，