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热点天天读(二十) 热点天天读（二十）——广东探索“网格化”社区 作者：中宜教育国内考试研究中心教研组组长 戴斌 【社会问题的新闻背景】 在湛江霞山区，一个个标着“第×社会工作站”的机构在街头悄然出现，这些工作站就是霞山区推行的网格化管理的“据点”。 　　据悉，霞山区从上月7日开始推行这项改革，将整个区10个街道的38个社区划分为86个网格，每个网格配备多名管理人员。这样的模式被称为网格化社会管理创新模式。 　　无独有偶，记者发现，不仅是霞山区，广东也有多地在探索网格化管理模式，如汕头金平区。这些地区为何“看中”网格化管理？在社会管理创新的进程中，网格化管理将起到何种推动作用？在今后的过程中，又如何维持模式的生命力？近日，本报记者分赴湛江、汕头采访，试图进行解题。 　　在社区下增“网格”层级，整合资源进一步下放事权 ???　市民符先生家住霞山区妇幼保健院附近，旁边的一条小路此前长年污水横流，坑坑洼洼。网格巡查人员发现此路段的情况后向网格长汇报，网格长立即给城建局等单位打电话要求处理，两天之后，阻塞的水管修通了，路面也重新铺设。记者来到现场时，只见新修的水泥路面平整干净。符先生也表示满意。 　　自上月开始推行“网格化”社会管理模式，1个多月过去，霞山区10个街道的86个网格各自出击。 　　为何要推行网格化管理？记者发现，作为湛江主城区的霞山区，人口构成复杂、治安压力大，社会管理的压力可见一斑。“乱摆卖屡治不愈”、“邻里发生纠纷谁来调解”……这些让老百姓发牢骚的问题，恰恰是城市社会管理中的“顽疾”，霞山推出的“网格化管理”，就是要细化社会管理服务，力求攻克这些“顽疾”。 　　实际上，如何在一个繁华而复杂的城区构建现代化社会管理机制，不仅是霞山，也是不少地方正在探索解决的难题。如，汕头市金平区也从去年8月推行网格化管理。 　　记者采访发现，两地的“网格化管理”，就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，从而在“区—街道—社区”的三级管理结构之下，增加了“网格”这一个新的层级，成为政府管理基层社会的单元，变为四级责任体系。 　　“网格”划多大没有硬性规定，都是根据社会管理的实际需要因地制宜。以湛江市霞山区为例，10个街道的38个社区被划分为86个网格，一个网格内的常住人口一般在4000至5000人。而汕头市金平区划得更细，167个社区共划分网格1168个。 　　在汕头金平区，社区管理者李跃宏原来所在的百合社区被分成了8个网格，每个居委干部分工负责一个。李跃宏所负责的网格共有102户家庭，总共380人。网格中他是第一责任人，以前社区有什么情况，他的第一反应就是先请示领导。“现在碰到什么情况，必须第一时间作出答复。”如今，他经常走访辖区住户，想方设法多了解所服务居民的诉求，对于自己决定不了的事情，他必须上传下达，做好沟通。 　　事实上，推行网格化管理，就是要彻底打破过去行政部门条块分割、各自为政、推诿扯皮、责权利不明的种种弱点，像“玩魔方”一般，将资源腾挪整合，进一步下放事权，构建一个全新的社会管理体系。“网格化”的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元，而是改写基层社会管理的体制。 下沉的资源 　　网格工作人员分工明确各司其职，变“营业厅”式为“宅急送”式 　　以前的城市基层管理服务工作已经有街道、社区居委会这样的机构，是否还有必要增加“网格”这一级？ 　　对此，霞山区委常委、宣传部长李雄光认为，一些社区的规模对精细化的社会管理来说仍然太大，如霞山区有的社区居民有两三万人，居委会很难照顾得过来，现在分成四、五千人左右的网格比较合理。当然，网格化不仅是管理区域的细分，更重要的是一种服务观念的变革，形象地说，就是从以前坐等群众上门的“营业厅”式转为主动服务的“宅急送”式。被分配到各个网格的街道、社区干部由以前的朝九晚五变为轮班制，全天候服务，由以前的主要坐办公室改为定时在网格内巡视，随时解决问题。负责指导的区领导每周也有固定的时间到自己挂点的网格内检查。 　　为了让网格的工作更有效率，霞山区几乎把一切能动用的行政资源都注入网格，网格工作人员包括街道干部、社区工作者、城管执法队员、环卫工人、片区民警、协管员（保安）、社会管理监督宣传员（志愿者）等，分工明确，各司其职，保证市民反映的各类问题都能迅速找到相应的负责人员来处理。 　　“网格长”一般由街道党政班子成员担任，负第一责任，发现问题可以直接通知相关部门跟踪处理，相关部门不得推诿。“实质上就是把过去各自为政的各种人力资源重新整合，分配到网格中去，不够的人手我们再面向社会招聘，让社会管理重心下移。”霞山区委书记庄晓东介绍说。 　　社区志愿者同样是网格化管理中的一支活跃力量。汕头市金平区百合社区的老劳模张旭辉和庄明玉两位大妈都已年逾八旬，看到社区有贫困家庭小孩学习吃力，