群体性纠纷案件审理研究.docVIP

群体性纠纷案件审理研究 孙海龙’钱毅斌”高伟一 内容提要：近年来，群体性纠纷呈现出显著的上升趋势，当事人矛盾尖锐、涉及面广，处理难度大，人民法院对群体性诉讼案件的审理及其司法作为的效果评价涉及多种社会关系的冲突和协调，审理中具有相当大的复杂性。因此，妥善处理群体性诉讼案件直接关系人民法院能否对和谐社会的工作大局提供优质、高效的司法保障。本文以笔者所在的西安市中级人民法院及莲湖区人民法院审理的群体性诉讼案件为研究样本进行实证研究，分析了该类案件的规律性特点，从法院审理现状透视司法作为面临的难题和困境，并结合国家对司法促进和谐社会的要求提出司法作为从微观到宏观的回应策略。 引 言 近年来，群体性纠纷呈现出显著的上升趋势，是我国现阶段社会转型发展中不同层次社会矛盾利益冲突的必然反映，也是人民群众最关心的最直接、最现实的利益问题。人民法院对群体性诉讼案件的审理过程以及其中司法作为的效果评价，蕴含着法律与政策、司法权与行政权、司法与社会体制、权利保护与遏制权利滥用等多种社会关系的冲突和协调，审理中具有相当大的复杂性。最高人民法院在《关于增强司法能力、提高司法水平的若干意见’中明确指出ｔ。人民法院要坚持慎重、依法的原则，既要严格依法办事，维护好当事人的合法权益，又要落实好有关政策要求，耐心细致地做好宣传教育工作，注重并着眼于化解矛盾纠纷，妥善处理群体性纠纷案件”．因此，妥善处理群体性诉讼案件直接关系人民法院能否对和谐社会的工作大局提供优质、高效的司法保障。本文以笔者所在的西安市中级人民法院及莲湖区人民法院审理的群体性诉讼案件为研究样本进行实证研究，分析该类案件的规律性特点，从法院审理现状透视司法作为面临的难题和困境，并结合国家对司法促进和谐社会的要求提出司法作为从微观到宏观的回应策略。 一、群体性诉讼案件实证研究 群体性诉讼并不是严格的民事诉讼法概念，它是群体性纠纷涉诉后，对诉讼主体一方或双方为多人、诉因系同一事件或者同一利益、社会影响较大的诉讼案件的表象描述和称谓，１我国民事诉讼法解决???体诉讼的制度安排是代表人诉讼制度，即当诉讼当事人一方或双方人数众多时，因他们之间并不构成固定的组织，无法拟制为独立的诉讼主体进行诉讼，但是当事人单独或分别提起诉讼，又可能会导致同类诉讼的重复出现，也有可能基于同一事实和种类的诉讼请求产生不一致的或者不同的审判结果。影响司法的统一性和严肃性，而如果按照简单的权利相加式的共同诉讼程序审理，诉讼空间则可能无法容纳全部的当事人以及所有的诉讼行为。所以，代表人诉讼通过诉的主体合并，优化诉讼程序，在解决众多当事人与另一方当事人之间的利益冲突的同时，达到诉讼经济和维护司法统一的目的。近年来，涉及众多人利益的群体性纠纷日益增多，如西安市市中级人民法院近３年受理此类纠纷４５３起，共计３６７１件。因此，以群体性纠纷为视角，研究和谐社会的司法作为对我国诉讼理论、司法实践以及促进社会和谐均具有重要意义。 （一）群体性诉讼案件的主要类型及其表现 依据笔者对西安市法院系统近年来审理的群体性诉讼案件进行的统计分析，当前这类纠纷的主要类型有以下表现，在一定程度上反映了群体性矛盾多发的领域所在。 １、市场经济发展中企业转制、改制、兼并、重组等经济体运作行为中产生的劳动关系重建、下岗、 ·陕西省西安市中级人民法院副院长． ¨陕西省西安市莲湖区人民法院立案庭审判员． Ｑ．Ｂｅ陕西省西安市中级人民莹院研究室副主任． ·２６５·离职职工经济补偿、拖欠工资、缴纳社会保险金等纠纷引发的群体性诉讼。如西安市两级法院２００５年－－２００７年共受理劳动争议群体性纠纷６５起，共计７９３件。以莲湖区人民法院为例，近年来共受理此类劳动争议案件２６６件：２００５年至２００７年受理不同原告诉西安华联制皮工业股份公司２３件，２００５年受理不同原告诉西安玻璃制品厂１７件，２００５年至２００６年受理不同原告诉西安市经贸学校１６件，２００４年至２００６年受理不同原告诉西仪集团有限责任公司劳动服务公司１２件，２００４年至２００７年受理不同原告诉西安印刷厂１７２件，２００７年受理不同原告诉西安市莲湖区西华环保衡器经销部１６件，２００５年至２００７年诉陕西精密金属元件工业公司１０件。 ２、商业合同、经营合同、借款合同等合同履行过程中因违约等原因引发的大规模供货方群体性诉讼。如莲湖区人民法院２００３年至２００７年受理不同原告诉金三福超市合同纠纷１３６件，２００５年至２００７年受理不同原告诉家世界合同纠纷６５件，２００６年至２００７年受理不同原告诉品粤楼大酒店合同纠纷８２件，２００７年受理不同原告诉清真佳德百货超市６０件。 ３、农村基层组织未经村民民主决议擅自处理村集体经济资源或将村集体所有企业发包给他人经营，以及农村集体经济收益分配引发的群体性诉讼。如西安市两级法院从２００２年