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档案安全保障 论档案馆应急预案体系的构建 向立文 （湘潭大学公共管理学院 湖南湘潭 411105） 摘 要 建立健全档案馆应急预案体系，对于有效预防和应对各种突发事件，保护档案馆及馆藏档案安全具有重要的现实意 义。文章首先阐述了档案馆制定应急预案的必要性，然后对现阶段档案馆应急预案体系建设存在的不足进行了剖 析，在此基础上，对如何构建档案馆应急预案体系进行了思考。 关键词 档案馆 应急预案 突发事件 On the Construction of Emergency Plan System of Archives Xiang Liwen （Public Management School of Xiangtan University ，Xiangtan ，Hunan，411105） Abstract: Establishing archives emergency plan system that has important practical significance to prevent and deal with different emergency effectively, protect archives and file security. At first, this paper states the need of establishing archives emergency plan ，then ，analyzes the deficiency of archives emergency plan at the present stage，based on what narrated above ，the author makes some suggestions about how to build archives emergency plan system. Keywords: Archives ；Emergency Plan ；Emergency 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成 级档案馆应当树立危机意识，建立健全档案馆应急 严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的 预案体系，增强应对各种突发事件的能力，切实保 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事 障档案馆及馆藏档案的安全。 ［1］ 件。 应急预案，又称应急计划，是针对可能发生的 突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救 1 档案馆制定应急预案的必要性 援行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有 关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危 1.1 档案馆应急预案的制定，是有效预防和应对各种 险、事件类型、发生的可能性及发展过程、事件后果 突发事件，保护档案馆及馆藏档案安全的客观要求 及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人 当今社会已经进入一个高风险社会，各种突发 员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥 事件频繁发生，给经济社会发展和人民群众的生命 ［2］ 财产造成了巨大损失, 也严重威胁着档案馆及馆藏 与协调等方面预先做出的具体安排。 随着经济全 球化的加速发展，人类面临的生态环境日益恶化， 档案的安全，给档案馆的生存与发展提出了严峻挑 国内外各种不稳定因素持续增加，地震、水灾、火 战。在各类突发事件中，主要有两大类突发事件严 灾、战争、动乱、恐怖袭击等各种频繁发生的突发事 重威胁着档案馆及馆藏档案的安全。第一大类是以 件严重威胁着档案馆