浅析国企投资项目的产权设置与管理.pdfVIP

企 业 管 理 Enterprise Management 浅析国企投资项目的产权设置与管理 张  勇 （中国神华煤制油化工有限公司，北京100011） 摘 要：分析了国企投资项目产权管理的现状，针对国企投资项目产权管理现状提出了建立 和完善企业产权管理机制的对策及加快建立与健全国企产权管理机制的建议。 关键词：投资项目 产权管理 现状 措施 随着国企改革的不断深入发展，企业的经济 或未给企业带来效益的对外投资和参股项目，其 实力与核心竞争力均得到了加强，对国民经济的 形成原因各有不同，有的是由于原先计划经济体 稳定持续发展做出了巨大贡献。但在企业快速发 制下指令性投资所造成的包袱，有的是由于企业 展的过程中，很多原有体制、机制上的矛盾与不 投资战略不清晰、专业知识不完备而造成的盲目 足亦不断暴露出来，从某种意义上束缚了国有企 投资，有的是由于企业监管机制不够健全、随意 业特别是中央企业做大做强的持续发展能力和向 决策形成的关联投资，还有的是企业出于换取资 现代国际化大企业及先进企业管控体系转轨的能 源、技术或支持等目的形成的辅助投资。 力，其中企业投资项目产权管理机制的缺失与落 例如，有的企业看到煤炭、钢铁等行业形势 后就是这众多束缚中的重要一项。 较好，就不顾自身条件和行业分工的科学原理， 对于一个确定的企业投资项目而言，确定投 想方设法向这些行业渗透；有的企业没有慎重的 资各方的产权关系是其中最重要的环节之一，产 投资规划和专业技能，就向沿海地区房地产等热 权设置及管理的好与坏，将直接影响到企业投资 门领域和地区出资；有的企业对市场环境和自身 项目的成败与收益，甚至影响到投资企业自身的 能力的把握不准，内部监管措施又不力，导致盲 生产经营状况及未来发展战略，因此必须在投资 目投资。上述投资项目不仅占用了投资企业大量 初期即给予足够的重视并加以研究。产权设置与 的资金，积聚了较大投资风险，而且其中很多都 管理事关投资企业的发展战略，直接影响对投资 是参股项目，投资企业在其中鲜有话语权，更谈 项目的控制力与话语权，也是规避投资项目风险 不上控制权了。 的重要措施。 以某国企集团当前的参股产权状况为例，全 集团现有约160项对外参股投资，其中1/5为集团 1 国企投资项目产权管理现状 层面投资，4/5为下属子公司投资，合计初始投资 国有企业存在的问题很多，其中很重要的 一项就是历史投资分散且数量众多，造成涉足的 收稿日期：2010-02-2 1。 领域过多，由此导致企业的主业不突出，发展战 作者简介：张勇，1994年毕业于解放军国际关系学 略不明确，有限的资源无法形成整体合力；如对 院国际关系专业，2002年获英国克伦菲尔德大学 产权管理不善，投资收益和资金安全难以保障，