法定机构运作准则.docVIP

第七章 财务管理 第一节 基本原则 法定机构理事会下设财务委员会，单位的财务活动在本单位行政负责人的领导下，由财务委员会统一管理。 法定机构执行国家有关法律、法规；执行《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》等财务规则制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。 法定机构财务管理的主要任务是合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全单位财务管理制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。 第二节 单位预算管理 法定机构预算是指法定机构根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。 法定机构预算由收入预算和支出预算组成。 法定机构应当按照政府预算年度和要求，参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。 法定机构将单位年度预算方案报给归口联系部门审批后提交给区财税局或区法定机构事务委员会，并提交以下材料： （一）经归口联系部门审批的来年年度工作计划； （二）经区法定机构事务委员会审批的来年受薪人员员额以及薪酬总额的资料； （三）法定机构上年度工作报告； （四）法定机构聘请有资质的社会中介机构对上年度财务收支、预算执行情况进行年度审计查证的财务会计报告； （五）其他所需材料。 区财税局对需财政补助的法定机构的申请材料进行审核，安排经费，并将单位预算报区人大审批。 对不需财政补助的法定机构的单位预算，报区法定机构事务委员会审批。 预算批复后，法定机构每季度初申请划拨日常运作经费、人员经费，项目经费依据项目的预算用途和工作的开展进度申请划拨。 法定机构在预算执行中，应当严格执行年度预算，做到收支平衡，略有结余，经批准的年度预算，原则上不得调整。对财政补助收入的预算一般不予调整，财政不追加经费。如因政府要求增加事项需要追加经费，应由法定机构拟定事务计划书和支出预算明细，报归口联系部门审核后，向区政府申请经费，并按《顺德区区级财政资金支出审批管理的规定的通知》（顺府办发[2010]11号）执行。 对财政补助收入以外部分的收入预算确实需要调增或者调减的，相应调增或者调减支出预算，由单位编制调整方案，报归口联系部门审批，并送财税局备案。 法定机构决算是指法定机构根据预算执行结果编制的年度报告。 法定机构应当按照规定编制年度决算，由归口联系部门审核汇总后报区财税局审批。 法定机构应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作。 第三节 收入管理 收入是指法定机构为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。 法定机构收入包括：财政补助收入、经营收入、其他收入（包括投资收益、利息收入、捐赠收入等）。 法定机构应当将各项收入全部纳入单位年度预算，统一核算，统一管理。 法定机构经区发展规划和统计局批准取得的行政事业性收费及利用政府资源取得的收入，实行收支两条线管理，及时足额上缴财政专户，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。 法定机构在政策规定许可范围内开展有偿服务所取得的收入，可留在单位。 第四节 支出管理 支出是指法定机构开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。 法定机构支出包括：基本支出（是指法定机构为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出）、项目支出（是指法定机构为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出）、经营支出和其他支出（即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等）。 法定机构应当将各项支出全部纳入单位年度预算，建立健全支出管理制度。 法定机构的支出应当严格执行国家有关财务规章制度以及我区有关管理办法规定的开支范围及开支标准；国家及我区没有统一规定的，由法定机构规定，报区财税局备案。法定机构的规定违反法律制度和国家政策的，由政务监察和审计局责令改正。 法定机构的人员经费实行定额包干原则，按照批准的薪酬分配方案执行，支出按财政核定项目对应列支。日常运作经费实行定额包干原则，不能列支人员经费项目和福利，支出按财政核定项目对应列支。 法定机构从财政部门和购买服务的部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、按进度划拨、单独核算，不能列支接待费、参观学习费，并按照规定向财税局或者