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国际民用航空公约 [一九四四年十二月七日订于芝加哥] 序 言 鉴于国际民用航空的未来发展对建立和保持世界各国之间和人民之 间的友谊和了解大有帮助，而其滥用足以威胁普遍安全； 又鉴于希望避免各国之间和人民之间的磨擦并促进其合作，世界和 平有赖于此； 因此，下列签字各国政府议定了若干原则和办法，使国际民用航空 按照安全和有秩序的方式发展，并使国际航空运输业务建立在机会均等 的基础上，健康地和经济地经营； 为此目的缔结本公约。 第一部分 空中航行 第一章 公约的一般原则和适用 第一条 主权 各缔约国承认每一国家对其领土之上的空域具有完全的和排他的主 权。 第二条 领土 本公约所指一国的领土，应认为是在该国主权、宗主权、保护或委 任统治下的陆地区域及与其邻接的领水。 第三条 民用航空器和国家航空器 一、本公约仅适用于民用航空器，不适用于国家航空器。 二、用于军事、海关和警察部门的航空器，应认为是国家航空器。 三、一缔约国的国家航空器，未经特别协议或其它方式的许可并遵 照其中的规定，不得在另一缔约国领土上空飞行或在此领土上降落。 四、各缔约国承允在发布关于其国家航空器的规章时，对民用航空 器的航行安全予以应有的注意。 第四条 民用航空的滥用 各缔约国同意不将民用航空用于和本公约的宗旨不相符的任何目 的。 第二章 在缔约国领土上空飞行 第五条 不定期飞行的权利 各缔约国同意其它缔约国的一切不从事定期国际航班飞行的航空 器，在遵守本公约规定的条件下，不需要事先获准，有权飞入或飞经其 领土而不降落，以及作非商业性降落，但飞经国有权令其降落。为了飞 行安全，当航空器欲飞经的地区不得进入或缺乏适当航行设施时，各缔 约国保留令其遵循规定航路或获得特准后方许飞行的权利。 此项航空器如为取酬或收费而载运旅客、货物、邮件但非从事定期 国际航班飞行，在遵守第七条规定的情况下，亦有上下旅客、货物或邮 件的特权，但上下的地点所在国家有权规定其认为需要的规章、条件或 限制。 第六条 定期航班 除非经一缔约国特准或其它许可并遵照此项特准或许可的条件，任 何定期国际航班不得在该国领土上空飞行或进入该国领土。 第七条 国内载运权 各缔约国有权拒绝准许其它缔约国的航空器为取酬或收费在其领土 内装载前往以其领土内另一地点为目的的旅客、邮件和货物。各缔约国 承允不缔结任何协议在排他的基础上特准任何其它国家或任何其它国家 的空运企业享有任何此项特权，也不向任何其它国家取得任何此项排他 的特权。 第八条 无人驾驶航空器 任何无人驾驶而能飞行的航空器，未经一缔约国特许并遵照此项特 许的条件，不得无人驾驶地在该国领土上空飞行。各缔约国承允对此项 无人驾驶的航空器在向民用航空器开放的地区内的飞行一定加以管制， 以免危及民用航空器。 第九条 禁区 一、各缔约国由于军事需要或公共安全的理由，可以一律限制或禁 止其它国家的航空器在其领土内的某些地区上空飞行，但对该领土所属 国从事定期国际航班飞行的航空器和其它缔约国从事同样飞行的航空 器，在这一点上不得有所区别。此种禁区的范围和位置应当合理，以免 空中航行受到不必要的阻碍。一缔约国领土内此种禁区的说明及其随后 的任何变更，应尽速通知其它各缔约国及国际民用航空组织。 二、在非常情况下，或在紧急时期内，或为了公共安全，各缔约国 也保留暂时限制或禁止航空器在其全部或部分领土上空飞行的权利并立 即生效，但此种限制或禁止应不分国籍适用于所有其它国家的航空器。 三、各缔约国可以依照其制定的规章，令进入上述第一款或第二款 所指地区的任何航空器尽速在其领土内一指定的机场降落。 第十条 在设关机场降落 除按照本公约的条款或经特许，航空器可以飞经一缔约国领土而不 降落外，每一航空器进入一缔约国领土，如该国规章有规定时，应在该 国指定的机场降落，以便进行海关和其它检查。当离开一缔约国领土时， 此种航空器应从同样指定的设关机场离去。所有指定的设关机场的详细 情形，应由该国公布，并送交根据本公约第二部分设立的国际民用航空 组织，以便通知所有其它缔约国。 第十一条 空中规章的适用 在遵守本公约