乡公路工程索赔监理实施细则.doc

目 录 1 总 则 1 2 索赔产生的原因与分类 1 3 索赔的程序 2 4 索赔的条件 3 5 索赔的证明资料 4 6 索赔文件 4 6.1 索赔意向书 4 6.2索赔的申请报告 4 7 索赔处理的原则 4 8 索赔的控制管理 4 9 索赔费用结算 4 10 其 他 4 附表1 索赔费用支付审批表 4 索赔流程图 4 索赔争议流程图 4 索赔费用支付审批表 4  四川木里河沿河通乡公路工程 索赔监理实施细则 1 总 则 1.1 合同索赔是合同赋予合同双方应有的权利，是为了维护合同双方合法权益，对违约及责任方进行索赔的活动。通过合同索赔，可增强合同双方的合同意识，提高合同管理水平，并促进工程合同的切实履行。 1.2 合同双方中的一方违约或未履行合同规定的义务及应承担的风险责任，使另一方受到费用和工期的损失，受损方可向责任方提出给予费用和工期的赔偿要求。 1.3 一般而言，承包方向发包方提出的索赔称为索赔，而发包方向承包方提出的索赔称为反索赔。 1.4 索赔应以合同文件为依据，以原始记录为基础，并进行科学的分析，监理单位应以本实施细则为准，公平、公正、实事求是、明确责任、友好协商、合理有效地协助业主处理解决好工程索赔。 1.5 索赔事件发生后，合同双方有责任采取必要的措施，尽量减少因索赔事件的发生而造成的损失。 1.6 在索赔事件发生及其处理过程中，不能影响工程的正常进行。 1.7 本实施细则按《合同法》、合同文件、有关国家行政法规文件及参照《土木工程合同条件》（FIDIC条款）等规定进行编制。 2 索赔产生的原因与分类 2.1 索赔事件产生的原因很多，可以概括为业主单位的、监理单位的和其他方面的，索赔的内容有延长工期和损失费用的补偿。 2.2 业主单位原因所导致的索赔事件有： 1）未能按规定及时提供施工现场、交通道路、风水电或其质量不保证； 2）未能按时解决征地移民或征地范围不满足合同要求； 3）超越合同范围的工程要求，且有未按合同变更处理； 4）未按规定的时间、地点提供原材料，或提供的原材料规格质量不符； 5）超越合同规定的进度、质量要求，且有未按合同变更处理； 6）业主单位原因导致对施工承包单位的干扰和妨碍竣工验收等。 2.3 监理单位原因所导致的索赔事件有： 1）设计文件及图纸审核签发延误工期； 2）提供的测量控制网座标和高程等技术资料有误； 3）提出高于合同规定的技术要求，且有未按合同变更处理； 4）对施工承包单位的申请报告超过期限答复，导致工程返工； 5）监理单位自身原因影响正常施工等。 2.4 其他方面原因所导致的索赔事件有： 1）不可抗力的自然灾害影响； 2）地质条件的改变，导致工程数量和施工难度的增加，且有未按合同变更处理； 3）人工费、材料、机械使用费等政策性调整； 4）其他。 3 索赔的程序 3.1 索赔的提出：施工承包单位根据合同文件规定，在索赔事件发生的21d内，向监理单位提交索赔意向书（或索赔意向报告），在索赔事件结束后21d内向监理单位提交索赔申请报告（另有协议除外）。报告中详细说明索赔的理由，索赔费用和工期要求，及其计算依据，并附必要的当时记录和证明材料。 3.2 若索赔事件过程较长，施工承包单位应按监理单位要求，分阶段向监理单位提交事件发生时至报告日的该阶段的索赔申请报告，直至索赔事件结束后的21d内，正式向监理单位提交索赔申请报告（另有协议除外）。报告中详细说明索赔的理由，索赔费用和工期要求，及其计算依据，并附必要的当时记录和证明材料。 3.3 索赔的受理：当监理单位收到施工承包单位的索赔意向书后，以书面形式明确表示受理或拒绝的意见。 3.4 当索赔受理后，监理单位开始核查施工承包单位的当时记录，并指示施工承包单位继续作延续记录以备核查，亦可要求施工承包单位提供全部记录副本。 3.5 索赔的处理：监理单位收到施工承包单位提交的索赔申请报告后，负责对其进行审议、核对工作，以及与施工承包单位的谈判，如认为证据不充分或资料不完整而要求施工承包单位补充资料，施工承包单位应根据监理单位的要求，完善索赔申请报告。 3.6 监理单位对施工承包单位的索赔事件的审核： 1）对照施工承包单位所提出的基本事实与监理单位的索赔档案记录，以澄清基本事实，检查引用的合同依据对索赔事实的适用性，划清责任的归属，剔除施工承包单位的不合理要求部分； 2）审核计算方式是否合理，计算结果是否正确； 3）监理单位以文函形式提出对该索赔的初