中国计划生育协会科学发展规划生育关怀纲要.doc

第五节 生育关怀 1、生育关怀的定义 2006年，中国计划生育协会、中国人口福利基金会开始在全国范围内组织开展生育关怀行动。生育关怀行动是聚焦生育行为，以服务为主线、以为计划生育做出贡献的群体为主要目标人群、以群众组织运作为特征、以大平台小项目为运作方式、以统筹解决人口问题、促进社会和谐为目的的一项社会公益活动。 该行动通过采取多种帮扶措施，帮助解决广大群众在实行计划生育过程中遇到的问题和困难，维护他们的合法权益，引导人们自觉实行计划生育，促进社会文明进步。 2、生育关怀的提出的背景和理由。 从上世纪70年代至今，在党中央、国务院的正确领导下，我国的人口和计划生育工作经过30多年的努力，取得了举世瞩目的成就，少生了4亿多人口，总和生育率由1970年的5.8降至目前的1.8左右，实现了人口再生产类型的历史性转变，创造了40多年的社会抚养比较低、劳动力资源充裕、财富积累水平较高的“人口红利期”，为实现我国经济社会又好又快地发展提供了良好的人口环境。但是，我们也要看到，人民群众实行计划生育也付出了一定的代价。根据全国第五次人口普查资料，7～22岁年龄组人口中，每年死亡人数中近一半是独生子女，这些意外夭折给其家庭带来难以承受的痛苦。在全国采取各种避孕节育措施的育龄群众中，仍有极少数有手术并发症。目前我国有近一亿独生子女家庭，独生子女教育之难困扰着许多家长。每年我国有几十万女胎被选择性别中止妊娠，部分农村女孩的出生权和生存权受到侵害。每年都有相当数量的基层计划生育工作者在工作、生活中遭遇意外伤害，给个人和家庭带来巨大痛苦。这些问题与全面建设小康社会提出的要求是不相适应的，与构建社会主义和谐社会提出的“促进人的全面发展”的要求是不相协调的。生育需要计划，生育更需要关怀。生育关怀行动顺应时代的发展，聚焦生育行为，高扬关怀的旗帜，融入和谐的内涵，旨在通过扶贫济困、紧急救助、亲情牵手等活动，使实行计划生育的家庭和人群得到关怀和帮助，其实际困难能得到有效解决。让实行计划生育的家庭政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，所以，生育关怀行动这一新生事物刚一诞生，就立即被广大人民群众所接受，得到了社会各界的拥护。 做好新时期的人口和计划生育工作，既要稳定低生育水平，又要密切党群干群关系，实现计划生育工作思路和工作方法的转变，为建设社会主义新农村、构建和谐社会、夺取全面建设小康社会新胜利营造有利的人口环境。不仅是计划生育工作者一直关心思考的问题，也是各级党政领导始终关注的问题。2006年7月4日，在全国政协十届十四次常委会议上，潘贵玉常务副会长做了“重视生育关怀，促进社会和谐”的主题发言。这个发言不仅得到了与会委员的较高评价，而且引起了党中央、国务院主要领导同志的高度重视，胡锦涛、温家宝、曾庆红、华建敏等领导同志分别做了重要批示。《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中，将开展生育关怀行动作为统筹解决人口问题的重要举措。中宣部、中央文明办、中国计生协等10个单位联合下发了《关于广泛开展生育关怀行动的通知》，号召各有关部门、群众团体把生育关怀行动作为社会主义精神文明创建的重要内容，成为弘扬社会公德的有效载体，通过广大群众、志愿者和社会各界人士的积极参与，在社会上倡导互帮互爱的风尚，培养社会公德，树立社会主义荣辱观，努力打造成社会公益活动的品牌。从而，为生育关怀行动在全国各地的广泛开展创造了良好的政策环境，奠定坚实的基础。 ３、生育关怀的主要内容 关怀困难的计划生育家庭。独生子女及其父母伤残夭折的家庭、独生子女参军家庭，对这些家庭的主要成员遇到意外情况或难以克服的困难时，要积极开展经常性救助活动和紧急性救助活动，在经济、精神、生育等方面给予援助。对独生子女意外伤残或死亡的家庭，除给予一定的经济援助外，联合有关部门及社会团体，共同开展“生育关怀?亲情牵手”活动，动员共青团员、解放军战士、优秀青年等青年志愿者，给失去子女的“空巢”老人或独生子女参军以后的阶段性“空巢”老人做“义子女”、“团子女”、“兵子女”，为老人提供生活照料和精神慰籍；开展生活技能培训帮扶行动，帮助因成年子女伤残而造成经济困难的计划生育家庭拓展生产领域，增强生活能力，逐步缓解经济压力。 关怀育龄群众生殖健康。积极开展形式多样的宣传活动，有针对性地向响应号召采取避孕节育措施的育龄群众提供他们所需要的心理、生殖保健知识和咨询服务。定期开展免费查体和义诊活动，组织专家进行义务咨询等。动员社会力量，从经济、医疗、精神等方面给予必要的援助和安抚。 关怀独生子女。关心独生子女的健康成长，特别要注意培养他们的责任意识、道德意识和勤俭意识，促进他们全面健康发展。要组织开展多种形式的活动，帮助家长根据独生子女特点，探索适宜的教育方法，与学校和社会共同做好独生子女教育工作。要