实施卓越村务管理模式的计划.docVIP

关于在佛冈实施卓越村务管理模式的计划 加快社会主义新农村建设是全面落实科学发展观的重大举措。全面推进社会主义新农村建设，解决“三农”最迫切的实际问题，让改革发展的成果惠及广大农民，实现全体人民的富裕安康，充分体现了以人为本、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求，也充分体现了新阶段农村全面发展的迫切需要。在新的历史时期，农村改革发展中基层存在的突出问题，只有勇于创新，实施有效的规范化管理，才能大力提升农村基层组织自治能力，构建农村全面、协调、可持续发展长效机制，探索具有佛冈特色的社会主义新农村建设道路，为全面建设和谐社会打下良好基础。 一、项目实施背景 1、新任务：创新农村管理体制，完善村民自治机制机制，实现稳定脱贫致富的目标 广东省及清远市一直注重农村建设和农村脱贫致富。省委书记汪洋在清远专题调研讲话时强调“要在创新农村社会管理体制上取得新突破，健全党和政府主导的维护农民权益机制，进一步完善村党组织领导下的充满活力的村民自治机制”。清远市委书记葛长伟进一步表明：让“双到”扶贫在“数字”上基本实现，下一步重点是完善脱贫致富长效机制，特别把这项工作跟双转移结合起来，让更多贫困山区的劳动力得到培训，走出大山，利用清远的自然资源，把现代农业和旅游业培育好，有效地增加居民的收入，让这一部分群众的收入能够持续地增长，实现稳定脱贫致富的目标。 新问题：农村基层组织当前处于“弱控制力”现状，亟待提升科学管理水平，以提高农村基层党组织的战斗力 当前清远市包括佛冈在内的农村在组织管理上还存在很多弊端，需要提升管理理念与管理水平。当前清远特别包括佛冈的农村基层组织在管理上有几大缺陷： 决策理念落后：缺乏科学的、创新的发展观念，如果不能改变靠天吃饭的纯农业耕种的局面，不知道利用市场、政策等信息，就无法走上现代化的农村发展道路。 发展目标迷茫：很多村务工作还以维持本村的秩序为主，村委缺乏制定明确清晰的发展目标的意识。 管理的组织程度不高：很多村民对村级事务缺乏足够的热情，组织和集体观念较为淡漠，将自我发展与集体发展割裂开来，因而不能更好地利用集体和组织的力量，最后还妨碍了自己的个体发展。 资源整合利用效较低：农村资源相对匮乏,但是潜在的土地、矿产、文化、旅游资源也往往得不到有效的开发和利用，农村资源利用效率和生产率低,极大地制约了我国农业的可持续发展。 村务工作缺乏效率：目前大部分村委，日常办公还是以传统的手工手写、纸质办公手段为主。现代化办公手段使用较少或缺乏，而且很多的村务管理工作流程缺乏效率，影响了管理效果。 新要求：中央和地方政策的落实对农村基层提出了更高的要求 建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措，其实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步。中央和地方各种改革举措、政策的出台需要在基层落实，对农村基层提出了较高要求，必须要创新农村基层管理模式才能满足这些要求。 一是要求农村成为合格的自治组织，能够善于管理各项社会事务。村民自治的组织者和实施者,要履行带领全体村民进行自我管理、自我教育、自我服务的法定职责,挑起带领农村共同发展社会、经济、文化的重担。 二是要求农村成为合格的市场经济主体，能够融入社会主义市场经济。村集体经济要发展和壮大，必须要引入经过市场经济考验的经营管理模式，向经过市场经济严峻考验的企业学习 三是要求农村成为合格的人才基地，能够为自己培养基层管理人员。乡村基层组织的执政能力主要取决于乡村管理精英，其素质状况直接关系到基层组织创造力、凝聚力、战斗力和乡村公共治理的绩效。从实际情况看，乡村基层管理精英的素质状况不容乐观。市委书记葛长伟也曾表示，大学生回乡当村官的毕竟在少数，远远满足不了新农村建设的需求，因此需要将现任村官培养成具备多项技能、有一定学识的人。 以上问题的本质还是管理落后,使农村难以成为真正的市场经济主体，市场经济的原则是优胜劣汰、优化配置、优势互补。无论是城市还是乡村，市场主体都必须符合市场经济的竞争原则才能生存下来。而要改变这一现状，首先就要从思想上进行升级，需要科学的理论进行指导。，卓越村务管理模式源自先进的现代企业经营管理模式，可以为村集体经济竞争能力的提升提供基本的保障和基础。 因此，实施卓越村务管理模式的出现是社会主义新农村建设的必然要求。 由于管理是可借鉴的，公司的管理与村管理（社会管理和经济管理）具有同构性，将企业的管理经验和模式输送到村，是可以实现的。 二、卓越村务管理模式概述 卓越村务管理模式是在卓越绩效管理模式（Performance Excellence Model，简称PEM）的管理标准基础上，围绕社会主义新农村建设的要求，结合清远农村具体村务工作的实际情况，制定的一套管理模式。卓越绩效模式是当前国际管理学界广泛认可的一种组织综合绩效管理的有效方法，也是中国质量协