巴基斯坦WOPP项目管理创新与实践.docxVIP

■葛治江 陈勇华 罗军 朱航 中国石油工程建设公司 北京 100009摘 要：对 WOPP 项目实施过程中在项目管理创新的三大特点：国际项目融资、联合体模式和自建管厂进行了叙述，总结了项目取得的各 方面的成果。关键词：WOPP 项目管理 创新中图分类号 TC721文献标识码 B文章编号 1672-9323（2009）03-0021-00量 36.8 万 m3；管线主要用于输送高速柴油（HSD）等成品油；设计年输量 1200 万 t。工程采用 API、ASME、AWS 等国际标 准。项目合同总价约 3.67 亿美元。在该项目 实施过程中，CPECC 因地 制宜地对项目管理进行了大胆的创新与 实践，具体体现在国际工程项目融资、国际联合体模式、当地自建管厂三个方面。1 国际工程项目融资项目业主 - 巴基斯坦阿拉伯管道公司（以下简称 PAPCO）在招标文件中明确 要求：承包商对工程所需的外汇部分必 须 100%融资，而且，为了降低资金成本， 要求尽可能使用出口卖方信贷，不足部 分用商业信贷补充。为此，公司积极争取 到了国家有关部门的支持，由中国进出 口银行为项目提供总额约 1 亿美元的出 口卖 方 信 贷 。 出 口卖 方 信 贷 的 落 实 为 CPECC 最终中标项目增添了一颗最重的2001 年 5 月 11 日，时任国务院总理朱镕基与巴基斯坦总统穆沙拉夫共同出席了 WOPP 项目议定书签字仪式2标，通过为业主提供国际项目融资，以其良好的技术服务001 年，中国石油工程建设公司（以下简称 CPECC）参加了砝码。通过多轮艰苦的谈判，CPECC 最终与 PAPCO 签订了提供1.02 亿美元的出口信贷额度协议，与中国进出口银行签订了 8 亿 元人民币的出口信贷提款协议。1.1 项目融资方案项目 3.67 亿美元的合同额中，使用外汇美元的合同总金额为11,982 万美元，其中业主 PAPCO 支付不可抵扣的预付款 15%，即1,797 万美元，余款 85%即 10,185 万美元业主延期支付。延期支 付款项要求 CPECC 通过中国进出口银行提供的出口卖方信贷方 式融资。业主延期支付的时间为：偿还周期为 10 年，其中宽限期 3 年（每 6 个月支付一次利息，不还本金），剩下 7 年内每 6 个月等额 归还本金一次及支付每期实际占用本金的利息；年利率为 7.5%； 担保条件为：巴基斯坦国民银行保函及巴中央银行允许 PAPCO 用外汇支付本息及相关费用的批准书；出口信用保险：费率为出巴基斯坦成品油管线项目（以下简称 WOPP）的国际招投和管理优势，在激烈的国际竞争中成功中标了该大型 EPC 项目，并于 2002 年 6 月 18 日与巴基斯坦阿拉伯管道公司签订了巴基斯坦成品油管线项目（以下简称 WOPP 项目）合同。 在该项目实施过程中，CPECC 因地制宜地对项目管理进行了大胆的创新与实践，于 2004 年 11 月 18 日实现一次投运成功，并于 2005 年 8 月 26 日举行有巴基斯坦总统和中国驻巴基斯坦大使参加的工程庆典。WOPP 项目为集设计、采购、施工、投产和培训为一体的 EPC 交钥匙工程。管线南起卡拉奇 Bin Qasim 港，北至旁遮普省 Mah- mood Kot，全长 783km，管径 26 in.，材质 API X-65；首站、末站和 三个中间站的工艺、电气、仪表、消防、计量等系统；阴极保护系 统；光纤、无线及有线通讯系统和数据采集及控制系统；储罐总容口信贷额的 5.0%，费用由 PAPCO 支付，并指定在中国进出口银行保险部投保；PAPCO 偿付 CPECC 为融资发生的其它费用，如承诺费、安排费及律师费等。1.2 项目融资运作成功的国际项目融资首先要求对融资机构进行充分的调查 研究。本项目使用的出口卖方信贷是中国政府的优惠贷款，中国 政府对出口卖方信贷制订了严格的要求和检查程序。我公司做了 大量工作以选择一个具有政策优惠并熟悉有关政策和规定的借方。 其次，在申请国际项目融资时，我公司组织专家对项目所在国 -- 巴基斯坦的政治、经济和社会形势进行了深入的调查研究。 我们认为，在当时的穆沙拉夫总统领导下，巴基斯坦的政治形势是稳定的。随着包括私有化在内的经济改革的深入，通货膨胀能得到较好控制，经济增长率和外汇储备会稳步上升。另一个关键环节是预测和分析项目业主 的经营实力和信誉，以及项目的整体经济回 报前景等。WOPP 项目业主 PAPCO 的注册资 本达 1.3 亿美元。PAPCO 的控股公司巴基斯 坦阿拉伯炼油有限公司 （以下简称 PARCO） 是一家由巴基斯坦政府占其总股本达 60%的 国际 炼 油企 业，其 股东 包 括 Shell、Caltex（巴 基斯坦）和巴基