唐山钢铁行业产能过剩的对策.docxVIP

文章编号: 2095-2708( 2014) 01-0048-03唐山钢铁行业产能过剩的对策朱洪瑞1 ，刘家顺2( 1． 河北联合大学 学科建设处，河北 唐山 063009; 2． 河北联合大学 经济学院，河北 唐山 063009)关键词: 钢铁行业; 产能过剩; 对策摘 要: 在全面分析唐山钢铁行业产能过剩面临的国内外行业形势及现状的基础上，对化解唐山钢铁行业产 能过剩的必要性进行分析，提出有针对性调整和化解对策。中图分类号: F407． 31 文献标志码: A近年来，随着经济的增长和消费结构的不断升级以及工 业化、城镇化的快速发展，带动了钢铁、水泥等行业的快速发 展。然而由于信息不充分、经济增长方式粗放的因素，这些 行业的发展出现了盲目扩张、低水平重复投资等一系列的现 象及问题，产能过剩问题日趋严重，在浪费资源的同时也影 响了经济的健康发展。产能过剩问题引起国家及地方政府 有关部门的高度重视，淘汰落后产能和抑制产能过剩成为工 业结构调整的重点，以增强经济发展的动力和内生活力。作为重工业城市的唐山，出现产能过剩问题不足为奇， 但过度的产能过剩会对经济正常运行造成伤害，并可能导致 行业全面危机。在全面分析唐山钢铁行业产能过剩的有关 情况及面临的国内外行业形势的基础上，并就如何实施“抑 制过剩，转变增长方式”的钢铁行业的重要方略，探讨有针对 性调整和化解方案，把化解产能过剩作为推进钢铁行业结构 战略性调整，提高钢铁产业素质，加快转变发展方式的主攻 方向和实现路径，为淘汰落后产能等政策措施的制定提供参 考。一、唐山钢铁面临行业国内外形势 和现状( 一) 受全球经济放缓和欧债危机的影响在持续全球经济复苏缓慢，需求下降、价格低迷是全球钢铁业 面临的共同困难，欧债危机持续的潜在影响着欧洲的经济和 市场。随着消费者对于汽车和房屋等的需求大幅下滑，进入 2013 年以来欧盟相关产业钢材需求更是进一步下滑。法国 钢铁协会近日公布的数据显示，2012 年 法国粗钢产量为 1560． 7 万吨，同比下降 1． 1% ，比 2007 年经济危机前水平下降 18． 9% 。从国际上来看，我国粗钢产量占世界的约 45% ， 虽然中国钢铁企业在规模、市场成长性和劳动力成本方面占 有一定优势，但随着原燃料价格不断上涨、劳动力成本优势 日益丧失、节能减排压力不断增大，我国钢铁行业面临新的 严峻挑战。( 二) 中国钢铁产业进入调整及缩量下行区间我国是世界钢铁生产大国，粗钢产量连续 14 年稳居世 界第一。具体产量比例如图 1、2 所 示。2012 年，中 国 粗 钢 产量年均增长 13． 03% ，达到 7． 17 亿吨占全球总产量的 46． 3%［1］。中国钢铁产能利用率在 2006 年以前基本都在 80% 以上，但 超 过 90% 的 年 份 只 有 一 年 ( 2002 年 曾 达 到 92． 41% ) ，2006 年以后产能利用率回落到了 80% 以下，但基本 维持在 75% ～ 80% 的区间［2］。2001 年至 2012 年，钢材消费 弹性系数总体呈下降趋势，仅在 2009 年由于四万亿投资的 拉动，反弹至 2． 68，但 2012 年已降至近 12 年中的最低点，仅 为 0． 31［3］; 2012 年中国已具备了超过 9 亿吨的粗钢生产能 力，而需求仅为 7 亿吨，钢铁产业产能过剩问题日益突出［4］。 钢材消费弹性系数的下降，表明伴随 GDP 增速的回落，GDP 对钢铁消费的拉动作用将不再明显。图 1 1982—2010 世界钢产量收稿日期: 2013-09-22基金项目: 唐山市科技局软科学研究计划项目: 科技创新支撑唐山“转方式、调结构”路径和对策研究，课题编号: 2012cx- 8; 创新型城市建设问题、机制和创新指标应用研究，课题编号: 2012cx-9; 河北省城乡统筹及一体化研究基地课 题。第 1 期图 2 1982—2010 中国钢产量［5］ 世界经济形势总体来看也仍将处于金融危机后的调整期，这使得我国钢材和用钢产品的出口受到一定程度的抑 制。从宏观方面来说，我国经济已经从高速增长进入中速增 长阶段，经济结构战略性调整刚刚起步，经济发展从主要依 赖投资驱动转为更加依靠消费驱动，这一系列的因素导致我 国钢铁需求增速将放缓。( 三) 河北乃至唐山成为钢铁产能过剩的“重灾区”我国主要钢铁产地是华北地区，钢铁产量占全国总产量 的比重达到 35． 52% ，2012 年，河北省钢铁产量 1． 8 亿吨，同 期全国钢铁产量 7． 16 亿吨。河北省的产能淘汰压力大。而 华北地区的钢铁生产则主要集中在唐山地区，根据河北省铁 矿资源分 布 统 计，唐山地区铁矿资源在全省所占比例为 78% ，钢材产量 2010 年占全国总产量