制度伦理建设是官员道德建设的关键.docx

制度伦理建设是官员道德建设的关键刘耀霞(新疆建设兵团党委党校,新疆五家渠市831300)摘要:官员是在社会中有着特殊地位的人,其行为首先要依赖道德自律的调节,但仅此是不够的,更重要的是要加强制度伦理建设,也就是建立一个约束官员的社会机制来约束官员作为一个群体的代表的行动。而现实中由伦理精神向制度结构的转化方面还存在诸多问题,这就使得制度伦理建设成为当前官员道德建设的关键。关键词:制度伦理;官员;道德;关键中图分类号:B82-051ConstructionofSystemandEthicforImprovingtheOfficials’MoralityLIUYao-xia(TheCPCSchoolofXinjiangConstructionsCorps,Urumchi,Xinjiang831300)Absctract:Thebehaviorofofficialsshouldfirstberegulatedbytheirself-disciplineofmorality,sincetheyareofspecificsocialposition.Butthisisnotenough,asitismoreimportanttostrengthentheconstructionofsystemandethic,i.e.toestablishasocialrestrictionmechanismtorestricttheofficials’behavior.Butinreality,thereexistman2yproblemsintheprocessoftransformingethicspirittosystemicstructure,andthat’swhytheconstructionofsystemandethicpresentlybecomesthecruxofbuildingofficial’smorality.Keywords:systemandethic;official;morality;crux.文献标识码:A.文章编号:1008-6781(2006)02-0077-04在社会生活中,官员掌握着一定的权力,对社会负有全面领导、管理、协调和服务的责任。他们既代表和体现着群体利益,又协调和维护着群体利益。因此,官员的社会地位和作用,决定了其本身的道德取向和实际道德表现在社会发展中具有导向作用。在一定意义上,可以说官员是社会道德活动的主体,因此,官员的道德即官德是社会的主体道德。社会普通成员可以从官员的道德言论中感悟社会所倡导的道德要求;还可以从其道德行为中判断善恶是非。这样,官德建设不仅显示了社会道德建设的主题,而且成为影响社会道德建设成效的关键因素。本文就制度伦理建设与官德建设的关系做一阐述。一、重视官德建设是中国社会的传统中国是一个重视伦理的国家,在国家政治生活中历来非常重视当政者的德性修养。从我国的历史经验来看,历代有远见的政治家都极重视对官吏的管理和规范,把官员道德放在极其重要的位置。对官员的德能勤绩要求中“德”为首,强调各级官员在管理国家中的道德示范作用,把政治的运作过程看作是道德感化过程。在《论语·颜渊》中,季康子问政于孔子,孔子回答说:“政者,正也,子率已正,孰敢不正?”《论语·子路》中所谓“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”就是认为为官者只要重视了道德修养,就能“安人”“安百姓”,使国家长治久安。据史料载,中国古代的许多朝代对官德都有专门的规定,如《左传·襄公四年》载:周武王时,太史辛甲“命百官,官箴收稿日期:2005-12-19.作者简介:刘耀霞(1965-),女,河北安平人,新疆兵团党委党校副教授。·78·嘉兴学院学报第18卷第2期王阙。”即要求文武百官用箴言以谏武王过失;武则天执政时,曾组织编写《臣轨》以规范文武百官的言行。宋代有《官箴》;元代有《庙堂忠告》;明代有《从政录》;清代有《政学录》等。这些书中尽管包含着鼓吹人治、无限夸大修养的功能、轻视法律的作用等封建糟粕,但从内容看,又提倡忠诚、清廉、勤奋、修身、任贤、重民、纳谏等规范,要求当政者做到“为政以德”“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,要做“清官”“爱民如子”。这些体现在政治领域中的伦理原则,对治理国家和管理社会有十分积极的影响。新中国成立后,中国共产党成为我国的执政党,党的性质决定了我们管理国家事务的各级干部不再是传统意义上的“官吏”,而是人民的公仆。根据这种变化,我们党继承了历史上的优秀传统,并加以改造,使“全心全意为人民服务”成为干部道德教育的核心内容。我们党非常重视领导干部自身的道德修养,强调加强思想道德教育对领导干部思想作风建设、对引导社会风气和社会主义精神文明的重要作用,强调领导干部的示范作用,要求广大干部全心全意为人民服