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情报收集、整理、研判和现场摄像 2009年5月13日 省局稽查局 当今社会是信息社会，信息已经成为社会活动的基本需求。随着网络技术、信息技术的飞速发展，信息活动对人们的思想观念、行为方式产生了深刻的影响。就稽查工作而言，情报信息作为重要资源已成为先发制敌、克敌致胜的法宝。只有更多、更快、更准地占有情报信息，才能提高预警发现能力、精确打击能力和应急处置能力，抢占稽查工作制高点、把握稽查工作主动权、增强稽查工作发展后劲。 一、情报信息的发展演变过程 我国情报概念经历了由基于军事的情报概念，到基于文献的情报概念，到基于社会信息的情报概念，至基于知识的情报概念的变迁。 一、情报信息的发展演变过程 (一)基于军事的情报 　 情报信息活动最早产生于军事领域，属于军事术语。《中国大百科全书·军事卷》中“军事情报”的定义是：“为保障军事斗争需要而搜集的敌对国家、集团和战区的有关情况及其研究判断的成果。”这是我国传统的情报概念，也是狭义的情报概念。 一、情报信息的发展演变过程 (二)基于科技文献的情报 　　现代情报学最初产生于科学情报工作的实践，主要研究科学技术文献的收集、加工整理和传播服务等。1956年，中国科学院成立科技情报研究所，标志着我国情报事业开始起步。这一时期的情报工作实际上就是科学技术情报工作，是把科学技术知识从创造发明者那里得来，经过有计划有组织的加工整理后，通过文字的、图形的、胶片的或录音带等形式固定下来，传递给使用者的一项工作。 一、情报信息的发展演变过程 (三) 基于社会信息的情报 　　上世纪90年代前后，社会情报需求也日益增加，呈多样化发展趋势。一些学者提出了“大情报概念”，主张“从科技情报单一领域的情报系统演变为综合的社会情报系统”。同时，随着计算机技术的发展和广泛应用，“信息”这一原本只是在计算机科学、信息技术和工程领域中使用的专门术语在我国广为流通，广为社会所接受。信息技术的迅猛发展，使得情报工作可以利用各种信息系统和数据库提高工作效率。 一、情报信息的发展演变过程 (四)基于知识的情报概念 　　人类社会迈入21世纪，社会信息化飞速发展，特别是国际互联网的普及使信息传播更加方便快捷。但与此同时，信息泛滥、信息污染等已经严重影响人们正常利用信息，甚至造成对管理决策的误导。一方面信息浩如烟海，由于信息处理能力的有限，身处信息的汪洋大海而无所适从；另一方面信息量太大，从海量信息中难以找到自己所需要的信息，因而造成有效信息不足，这样就出现了信息过剩与信息缺乏的矛盾。 一、情报信息的发展演变过程 (四)基于知识的情报概念 　　人们普遍认识到，当前人类社会所面临的困境不再是情报信息的收集、提供问题，而是知识的匮乏，需要对大量的信息进行知识组织、知识优化、知识导航、知识创新。学术界开始从知识角度重新定义情报概念，认为情报是对人的决策提供支持或是能够影响人的知识结构的信息和知识的总称，是被激活的知识和有决策价值的信息。 一、情报信息的发展演变过程 综上所述，在我国，情报信息是一个发展中的概念。随着人类社会的发展，情报信息社会功能的不断扩展，人们对情报信息的认识也必将得到进一步的发展和深化。 二、质监稽查情报信息的内涵与作用 （一）质监稽查情报信息的内涵 　　稽查情报信息，是指通过公开方式或者秘密手段获取的与稽查工作有关的一切情况和线索，以及对这些情况和线索进行分析研究、综合提炼的成果。稽查情报信息面广量大、内容丰富，涉及到稽查工作的方方面面，贯穿于整个稽查工作的始终。 二、质监稽查情报信息的内涵与作用 （一）质监稽查情报信息的内涵 　 与稽查工作有关的一切情况和线索包括人员、案（事）件、物品、地理、组织五大类。 　　人员指与案件有关的人员，包括嫌疑人、受害人、事主、目击者和其他知情人等； 　　案（事）件指行政违法行为所造成的一切事实，包括生产、销售、运输、储存、销赃毁证等过程，以及时间、地点、手段、特点、后果等等； 二、质监稽查情报信息的内涵与作用 物品指与行政违法犯罪行为有关联的各种物质客体，如行政违法犯罪行为侵犯的客体、行政违法犯罪行为的各种形成物、与行政违法犯罪行为有关联的某些物质客体等； 　　地理指与行政违法犯罪行为有关联的地址； 　　组织指与行政违法犯罪行为有关联的单位。 二、质监稽查情报信息的内涵与作用 （二）质监稽查情报信息的作用 　　 一是能有效提高稽查部门的预警能力，预防案件发生。丰富的情报信息能使稽查部门耳聪目明，及时发现问题，及时采取措施，有效预防行政违法案件的发生，减少损失和危害。同时，通过对重点地区、重点产品、重点行业等的规律特点的分析研