宅基地使用权抵押的基本范畴与运行机制-中国民商法律网.PDFVIP

宅基地使用权抵押的基本范畴与运行机制 温世扬 潘重阳 ， 、 。 摘 要 允许宅基地使用权抵押 在法理论 法技术和法政策层面均可得到充分支持 在宅基地使用权 ， ———“ ”， ; 抵押的法律关系中 抵押人并非独立于自然人的主体 农户 而是特定农户的全体家庭成员 客体应以 ， “ ” ; 。 登记确权的宅基地为限 并应遵循 房地一致 原则 抵押权人不应局限于金融机构 在宅基地使用权抵押的 ， ， ， “ 运行中 为疏解宅基地流转和耕地保护的矛盾 应当对超标宅基地抵押进行限制 并增设 新增宅基地抵押冷 却期” 。 ， ， 制度 为平衡银行贷款风险和农民宅基地抵押经济价值 抵押权实现时 应当将不同实现方式层次化对 ， 。 ， 待 并逐步拓宽受让人范围 同时应当设立风险基金作为宅基地保障功能的初步替代 并应鼓励采取信用保 险与保证保险等保险方式为农户增信。 ; ; ; 关键词 宅基地使用权 抵押 土地制度 农村土地流转 中图分类号 922 ． 3 文献标识码 A 文章编号 1001 － 8263 (2017)03 － 0096 － 10 DOI :10 ． 15937 /j ． cnki． issn 1001 － 8263． 2017 ． 03． 013 ， 、 430073 ; ， 作者简介 温世扬 中南财经政法大学法学院教授 博导 武汉 潘重阳 武汉大学民商事法律科 学研究中心博士生 武汉430072 20 15 12 ， ， 《 》《 》 年 月 第十二届全国人大常委会第 定 结合 物权法 中华人民共和国土地管理法 : 59 、 ( 《 》)、《 》 十八次会议决定 在天津市蓟县等 个试点县 以下简称 土地管理法 担保法 等法律的相 、 《 关规定， ， 《 市 区行政区域暂时调整实施 中华人民共和国 宅基地使用权作为一种用益物权 与 物 》( 《 》)、《 》 物权法 以下简称 物权法 中华人民共和国 权法 确立的同属传统民法中地上权范畴的另一 》( 《 》) ——— ——— ， 担保法 以下简称 担保法 关于集体所有的宅 种用益物权 建设用地使用权 相比较 除 ， 、 、 ， 基地使用权不得抵押的规定 即在试点地区对宅 主体 客体 取得方式等方面存在显著差别外 还