关于当前农村金融中的几个问题培训讲义.pptVIP

关于当前农村金融中的几个问题 一、农村金融发展问题 （一）农村金融的总体情况 （二）农村金融服务体系建设 （三）农村金融政策扶持体系建设 （一）农村金融的总体情况 我国农村银行类金融机构主要有四个种类、六种机构，具体包括： 商业银行－－农业银行， 政策性银行－－农业发展银行 农村合作金融机构－－农村信用社、农村商业银行和农村合作银行 以及邮政储蓄机构 （一）农村金融的总体情况 农村金融机构在支持“三农”发展和促进农民增收方面发挥了重要作用 截至目前，农村金融机构农业贷款余额已达到1.3万亿元，涉农贷款余额近5万亿元。  （一）农村金融的总体情况 目前我国农村金融还面临诸多突出矛盾和问题，集中表现在： 银行业金融机构在农村地区的机构网点覆盖程度比较低 农村信贷资金供应与新农村建设形势不适应。 农村金融机构没有形成有效支农合力。 农村金融机构创新和服务能力不足。 农村金融的政策补偿机制不完善。 公平有效的竞争机制还未建立。 农村金融服务缺少外部配套体系支持。 （一）农村金融的总体情况 有效解决上述问题，必须坚持不懈深化改革、加快发展，强化监管，防范风险。 当前应当着重做好两项工作： 一是加快构建有一个“功能完善、分工合理、覆盖全面、产权明晰、监管有力”的农村金融服务体系； 二是要加快构建“导向明确、扶持到位、激励有效”的农村金融政策支持体系。 （二）农村金融服务体系建设 　　　必须在有效防范风险的前提下，充分发挥商业银行、政策性银行以及农村合作金融机构的合力，积极引导其他金融机构增加支农投入，支持鼓励支农融资方式的创新。 　　　 （二）农村金融服务体系建设 建设农村金融服务体系的目的，是努力实现四个“不断”： 　支农力度不断加大 　支农质量不断提高 　支农功能不断完善 　支农效果不断显现。 （二）农村金融服务体系建设 农村金融服务体系建设，必须合理界定各类金融机构的市场定位 关于商业金融 关于政策金融 关于合作金融 关于邮政储蓄 （三）农村金融政策扶持体系建设 当前，农村资金不足是制约“三农”发展的一个重要瓶颈。 解决这一问题，关键是加大农村金融供给，发挥金融对“三农”的支持作用。 必须将市场调节机制与政府的政策扶持作用有机结合起来，在充分发挥市场机制作用的前提下，按照“多予、少取、放活”的原则，给予配套的政策扶持措施。 （三）农村金融政策扶持体系建设 加大对农村金融的政策扶持主要基于以下几点理由： 一是对农村金融给予政策扶持是保证其商业可持续的客观要求 二是对农村金融给予政策扶持是国际通行做法 三是对农村金融给予政策扶持是中央的工作要求 四是对农村金融给予政策扶持是农村金融发展的现实选择 （三）农村金融政策扶持体系建设 建设农村金融政策扶持体系要坚持以下几个原则： 一是要形成政策合力 二是要建立长效机制 三是要实行差别扶持 四是要覆盖所有机构 五是要实现长效机制建设与历史包袱化解相结合 （三）农村金融政策扶持体系建设 具体扶持政策的思路： 一是通过货币政策工具，解决农村金融机构无钱可贷的问题 二是通过财政风险补偿机制，解决农村金融机构不想贷的问题 三是通过优惠的税收政策，解决农村金融机构经营成本高的问题 四是通过置换不良资产方式，解决农村金融机构的历史包袱问题 二、农村合作金融机构改革监管发展问题 农村合作金融是我国农村金融体系的重要组成部分，是支持我国农村经济发展特别是社会主义新农村建设的一支重要力量。 谈到农村金融就不可能不谈及农村合作金融问题。 农村合作金融的改革、监管和发展相互影响，相互促进，不可能离开改革谈监管，也不可能离开改革谈发展，三者密不可分。 （一）主要成效 改革方面： 一是监督管理体制发生重大变化 二是产权制度改革实现重大突破 三是各项扶持政策逐步落实 （一）主要成效 监管方面： 一是明确了监管目标和总体部署 二是全面摸清风险底数 三是统一规范审慎监管标准 四是建立分类监管体系 五是创新分类监管方法 （一）主要成效 发展方面： 各项业务快速发展 经营效益明显改善 风险状况有所改善 是支农服务能力明显提高 （二）突出矛盾和问题 当前农村合作金融机构也还存在很多突出矛盾和问题，主要有以下 几个方面： 一是信用风险十分突出 二是操作风险十分严重 三是风险拨备缺口巨大 四是资本充足程度严重不足 （二）突出矛盾和问题 五是省联社职责边界不够清晰 六是法人治理很不完善 七是人才队伍素质差距很大 八是支农服务水平有待提高 （三）应对措施 深化改革 （1）管理体制上，要按照政企分开原则，进一步明确省级政府对农村合作金融机构的依法管理责任，厘清省级政府与农村合作金融机构的权责安排，规范省级联社的履职行为。 （