海洋捕捞法律法规100问.docVIP

第一章海洋与海洋捕捞业 1.国际海洋法中的海域是怎样划分的? 海洋是一个巨大的水体，不可分割。1982年《联合国海洋法公约》（下称1982年公约）将海洋从沿岸陆地出发向海方向依照国家主权控制程度划分为内海、领海、毗连区、专属经济区和公海等不同海域。主权国家可以制定相应的法律、法规和政策，以维护国家的海洋主权和权益，管理海洋，保证海洋资源可持续利用，发展本国的海洋经济。 （1）内海。它是领海基线内侧的海域，主权国家对内海拥有完全主权。未经许可，外国船舶、航空器和人员不得进入内海，不得在内海从事捕鱼和进行其他海洋活动。 （2）领海。按照1982年公约的规定，沿海国可以从领海基线量起，向外海划定不超过12海里（1海里=1.852千米）的海域作为自己的领海，除了外国船舶享有无害通过权之外，沿海国对本国领海享有完全的主权 （3）毗连区。它是从沿海国领海基线量起，向外海一侧宽度不超过24海里的、毗连领海的一带海域。沿海国可在毗连区内对海关、移民、卫生和财政等事项享有管制权。 （4）专属经济区。它是从领海基线量起，向外海一侧宽度不超过200海里的、领海以外并邻接领海的一个区域。沿海国对专属经济区的自然资源享有主权权利和区内建造、使用人工岛屿等海上设施、海洋科学研究、海洋环境保护和保全等特定事项享有管辖权。沿海国对专属经济区内的渔业资源具有主权权利，未经沿海国准许，其他国家的渔船不得到沿海国的专属经济区内从事捕鱼活动。 （5）公海。它是指不受任何国家主权管辖和支配的海洋水域，不包括水域的海床和底土。传统公海中的海床和底土在1982年公约中被称为“国际海底区域”，受相关法律制度管理。 ①此图见农业部全国渔业船员涉外培训教材编委会编著的《全国渔业船员涉外培训教材》第3页。 2.我国渤海、黄海、东海和南海的渔业资源状况是怎样的? 我国对渤海、黄海、东海和南海依法享有的主权和管辖权不容侵犯。 我国沿岸海域从北向南分别有渤海、黄海、东海和南海。渤海是我国的内海，黄海、东海和南海是我国的边缘海或陆缘海。我国政府干1992年2月25日颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》；1996年5月15日发布了《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》；1998年6月26日公布了《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》等一系列海洋法律法规。根据这些法律，我国对沿岸海域享有完全主权的内水和领海面积达38万平方千米，专属经济区达300多万平方千米。中国对这些海域的主权及依法享有的主权权利和管辖权不容侵犯。 （一）渤海。它是我国的内海，总面积仅为9万多平方千米，平均水深只有25米。渤海三面环陆，通过渤海海峡与黄海相通。渤海沿岸有辽东湾、渤海湾和莱州湾，曾经是盛产对虾、蟹和黄花鱼等鱼类的天然渔场。近几年来，由于环境污染严重，渤海渔业资源受到严重影响，渔业资源日渐枯竭，一些鱼类种群濒临灭绝，渤海是受陆地影响最大的一个海域。 （二）黄海。它是西太平洋边缘海之一，总面积约为40万平方千米，平均水深为40米左右。黄海水域属于北太平洋区东亚亚区，寒暖流交汇，水产丰富，盛产鱼类约300种，主要经济鱼类有太平洋鲱、鳕鱼、带鱼、小黄鱼、鲐鱼、鲅鱼、鲳鱼以及金乌贼、日本枪乌贼等头足类等，其中浮游生物，以温带种占优势，其数量一年内出现春、秋两次高峰。最主要的浮游生物资源是中国毛虾、太平洋磷虾和海蜇等。经济贝类资源主要有牡蛎、贻贝、蚶、蛤、扇贝和鲍等。 （三）东海。面积约77万平方千米，平均深度约为370米，最大水深2719米（位于台湾东北方的冲绳海槽中）。东海渔场是我国第一大海洋渔场，广阔的东海大陆架海底平坦、水质优良，又有多种水团交汇，为各种鱼类提供良好的繁殖、索饵和越冬条件，是我国最主要的优良渔场。东海渔场以鱼种多、品质优、产量高而蜚声中外，历史上曾有“出海归来鱼满舱”的壮观情景。东海主要盛产大黄鱼、带鱼、墨鱼等，其中舟山群岛被称为中国海洋鱼类的宝库。由于过度捕捞，东海渔业资源衰竭比较明显，舟山渔场已渔不成汛了。 （四）南海。它是世界第三大陆缘海，仅次于珊瑚海和阿拉伯海，面积约356万平方千米，平均水深约为1212米，最深处为中部的深海平原，达5567米左右。由于南海属于热带海洋，适于珊瑚繁殖，海底高台处形成珊瑚岛，南海诸岛的东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛均为珊瑚岛屿。南海盛产热带鱼、虾，鱼种极多，其中产量较高，有捕捞价值的有马鲛鱼、沙丁鱼、金线鱼、马六甲鲱鲤、带鱼等，虾类中产量较大的是龙虾。南沙渔场是我国传统渔场，我国各个朝代、不同时期的渔民足迹遍布了南海海域，西沙群岛还是中国海参产区。虽然周边国家如越南、菲律宾、马来西亚等在南海抢占了一些岛屿，但我国对南海诸岛拥有的主