五项机制强化社会救助资金监管.docVIP

五项机制强化社会救助资金监管 社会救助资金是困难群体、特殊群体、优抚群体的“救命钱”。 多年来，甘肃省华亭县把加强社会救助资金监督管理作为保障群众切身利益的必然政治要求，保证民政事业健康发展的客观任务需要，健全和完善民政资金管理的五项机制制度，推进了民政专项资金管理的制度化、规范化。 一是健全完善制度，建立稳固的资金管理长效机制。先后颁布了《华亭县城乡居民最低生活保障实施细则》、《华亭县敬老院规范化管理暂行办法》、《华亭县城乡医疗救助实施办法》、《华亭县城乡居民临时救助实施细则》等方面的办法、细则制度20多项，在政策制度及操作层面上搭建起了统一协调、科学规范地方民政政策制度体系，为依法办事管钱提供了强有力的制度保障。 二是实施目标考核，落实资金管理的执法监督制度。将民政专项资金的监督管理纳入县政府对各乡镇民政工作目标责任考核，将监督管理工作分解到各相关业务部门，明确责任和任务。民政部门加强与财政、审计部门沟通，每年都要开展有针对性的日常执法监察监督，把监督的重点放在容易出问题的部位和环节，对一些苗头性问题及时提出监管意见和建议，及时协调解决民政资金监督管理工作中出现的新情况、新问题。积极主动的接受来自人大、政协、纪检等方面的指导和监督，切实保证各项民政专项资金的安全运行，切实保障民政对象的根本利益。 三是加强宣传监管，建立资金管理发放的民主监督机制。以“民政政策进万家”、“城乡低保规范宣传年”等活动为主题，利用县政府网站，政务公开栏等形式开展形式多样的民政政策宣传解读活动，把惠民政策交给群众。在民政救助对象审定上坚持“户报—村评—乡审—县定”，“三级定案、三榜公示的”规定程序。把公开透明原则贯穿于政策资金落实的全过程。民政专项资金的分配坚持民主集中制原则，由县民政局提出分配方案，提交县政府会议研究决定后由财政拨付。建立惠农民政政策信息公示制度，定期向社会、群众公开惠农资金的来源、金额、种类和去向，实现了阳光操作、规范运行。 四是严格监管原则，推行了资金管理发放的社会化机制。严格执行民政资金管理 “专户管理、专款专用、封闭运行、社会化发放”管理原则。全县城乡低保、五保供养、医疗救助、优抚资金、高龄补助等所有民政资金按照“乡镇造册—民政审核—财政核拨—银行代发”的程序，全部实行了“一折统”社会化发放，建立起了透明规范、高效安全的民政资金管理发放机制。 五是加大资金筹集，建立民政资金投入的自然增长机制。根据财政收入和居民平均生活水平的增长情况，同步增加了对城乡低保、农村五保供养、优待抚恤等民政专项经费的县级预算列支，逐步提高城乡困难群众和优抚对象的生活保障水平。县级财政各项配套资金全部足额列支到位，城乡低保等社会救助资金连续三年增长10%以上。同时，还通过社会募捐、福利彩票、慈善捐助等渠道，解决了项目建设、救济救助资金的短缺问题。 2005年以来，累计发放城市低保资金6921.71万元，农村低保资金4051.03万元，农村五保供养资金815.85万元，城乡医疗救助资金1284.28万元，各类对象临时补贴3769.7万元，下拨救灾救济资金4170.22万元，发放孤儿生活费及高龄老人补助资金44.82万元，总投资680万元，新建了县社会福利院。民政专项资金在保障人民群众尤其是困难群众的基本生活权益，促进社会公平，维护社会稳定等方面发挥了积极作用。 　 1