内蒙古产权交易中心积极打造阳光化罚没资产交易平台.pdfVIP

内蒙古产权交易中心积极打造阳光化罚没资产交易平台 党的十八届四中全会提出 了“建设中国特色社会主义法治 体系，建设社会主义法治国家” 的依法治国总目标。随着惩治和 预防腐败体系的完善和反贪污 反腐败工作的不断深入，各类违 规和罚没财物的依法合规处置 成为有权罚没部门的重要工作 任务之一。 依法进行违法资产罚没的执法机关包括纪检监察、公安、检察、法院、税务等 部门，罚没资产变现收入是政府财政收入不可缺少的部分，也是政府非税收入的重 要组成内容。据不完全统计，罚没收入平均约占政府非税收入的5%左右。一般情况 下，罚没物资分三大类即现金及其等价物、变现物资及违法所得。规范和加强罚没 资产管理不仅在于财政收入本身，更重要的是推进依法行政的必然要求，是治理和 优化经济发展环境的必要措施，是加强党风廉政建设的重要手段，是规范非税收入 管理和促进国有资产保值和增值的客观要求。 一、罚没资产的特性客观上需要第三方平台的服务支持 罚没资产属国有资产，国有资产的性质决定了罚没资产具有以下几大特点：一 是罚没资产涉及违法所得性质特殊需经诉讼程序处置，相关各方关注度高；二是罚 没资产属国有资产，其转让和交易需按国家行政法规和程序进行，不得进行违规交 易造成国有资产流失；三是罚没资产涉及种类繁多，专业策划操作水平要求高，需 专业性处置平台的配套服务；四是罚没资产是侵犯公众利益所得涉及公众利益，变 现处置过程敏感，其规范性易受人质疑。因此，罚没资产客观上需要通过公信力阳 光化平台，借助其规范的制度体系、完善的风控措施、成熟的专业团队和先进的网 络技术等市场化资源和手段，进一步发现罚没资产的市场价格，更好地进行要素资 1 源配置，实现国有资产的保值增值，使公权力阳光化，避免暗箱操作和行政权力腐 败现象的滋生。 二、罚没资产进入第三方阳光化交易平台的重要意义 市场在资源配置中起决定性作用，第三方阳光交易平台是实现市场化交易的重 要制度安排。依据财政部[86]财预228号 《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的 相关规定及自治区有关罚没资产应进入第三方平台公开交易的政策导向，借鉴广东、 浙江、湖北、河南、吉林、沈阳、武汉、长春等18个省市的相关实施办法和实践经 验，按照自治区人民政府令第205号 《内蒙古自治区企业国有资产转让管理办法》 有关国有资产交易进场交易的要求，我们认为罚没资产进入第三方平台进行阳光化 交易主要体现以下几方面的重要意义： 1、公平公正的需要 互联网+经济和第三方平台的不断深入发展，客观上要求罚没资产的处置需顺应 经济发展的规律。委托第三方平台进行罚没资产处置使人人均有机会参与买受资产， 可有效防止信息不对称和人为操控的弊端，实现了执法与处置的“管”“办”分离， 确保交易公正公平。 2、辅助发挥反腐败警示作用 执法机构将罚没资产委托公信力第三方平台处置，通过广泛公开处置罚没资产 的信息发布和资产公开展示，便于社会监督，对贪污腐败现象起到不敢、不能、不 想的警示作用，有利于预防腐败现象的发生，确保资产处置的规范化、信息化和公 正廉洁。 3、提高处置效率的需要 委托第三方机构进行罚没资产处置，以电子竞价取代现场交易，竞价系统实现 网络自动运行，可有效避免人为干扰，通过第三方平台线上运行和线下服务的有效 结合，使竞价更加公开、交易更加公正，提高处置效率。 4、集中监管的需要 通过第三方平台交易系统与执法机构监控系统的有效对接，可以使执法机构从 处置事务中解脱出来，进一步加强交易流程节点的实时控制，强化执法机关的集中 监管，发挥有效的监督职能，进一步提升司法公信力，维护了交易各方的合法利益。 2 三、罚没资产阳光化交易平台建设和主要优势 内蒙古产权交易中心有限责任公司 （以下简称 “中心”）是由自治区国资委出 资管理的国有企业 “阳光交易”平台，也是自治区本级行政事业单位资产处置指定 机构。中心拥有大量优质的企业股权、实物资产、矿业权、债权、涉诉资产、企业 采购等交易项目和投资机构信息，信息网络遍布全国各地。中心已成为自治区境内 惟一的综合性区域要素资本市场。截止2015年12月，产权交易平台累计实现成交 各类国有企业、行政事业单位、金融机构国有资产等公共资源、产权交易业务1531 宗，成交金额达154.