姜梁同志在浦东新区.docVIP

徐麟、姜樑同志在浦东新区、南汇区 开发区、直属公司干部会议上的讲话 （2009年5月20日） 徐麟同志的讲话 今天，我们召开开发区和直属公司干部会议，主题是传达贯彻市委、市政府会议精神，通报两区合并工作情况，并对近期重点工作进行部署。刚才，海波同志宣读了市委决定，传达了市委、市政府主要领导的讲话精神，并宣了有关班子。姜樑同志代表联合工作党委对做好近期工作提出了明确要求，并且特别强调了思路、路径和执行率问题，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实市委、市政府决策部署，充分发挥开发区、直属公司在新阶段新浦东开发建设中的重要作用，讲三点意见。 要认真学习研读俞正声重要讲话精神和韩正提出的要求，读懂大局、读出共识。俞正声的讲话非常深刻、非常明确，强调两区合并事关上海长远发展，有利于要素资源整合、有利于拓展发展空间、有利于发挥先行先试作用，要求我们站在全局和战略的高度，深刻理解这次“划入”工作的重大意义，继续发扬当年那种敢闯敢试的改革勇气和化挑战为机遇的拼搏精神，迎难而上，不辱使命，为实现浦东开发开放第二次历史性跨越作出新贡献。俞在讲话中明确提出了两个“第二次”：一个是第二次创业，一个是第二次历史性跨越。我们要深刻领会市委、市政府会议精神，立足国家战略，从实现第二次历史性跨越的高度出发，来认识南汇划入浦东的意义，认识我们的责任，进一步形成共识、振奋精神。一是每一名干部都要讲大局、讲责任、讲团结、讲正气。目前，区级领导班子和部门层面都成立了联合工作机构，目的就是要尽快做到领导上统起来、感情上融起来、力量上合起来，有力有序地推进“划入”工作，真正做到“划入”工作和日常工作两不误、两促进。通过大家的努力，特别是要发挥开发区、直属企业作为野战部队、主力部队的作用，确保全年目标任务的落实，争取产生更大的效益。二是要确立振奋人心的奋斗目标。两区合并，必将产生规模经济效应和叠加放大效应，因此，发展应该更快，要求也应当更高。2008年，两区生产总值合计为3676亿元，占全市的26.8%，俞在会上说还以为是46.8%，笑谈之中，意味深长，是对我们的殷切期望。两区合并后，首先应尽快达到占全市30%的比重，然后向更高的目标积极努力。应当看到，要在全市整体增长的基础上实现新的提升、占到更大比重，是对我们的重大考验。我们必须加倍努力、加快发展，真正使新浦东在全市发展中起到增长极的作用。三是要有推进一体化的有力举措。要立足整个大浦东的发展，研究谋划大战略、新举措，研究正确的路径、科学的办法。比如，产业发展如何基地化推进、专业化集聚，大飞机配套、生物医药产业化等如何落地；连接两区的基础设施哪些最急需打通、哪些能尽快提上日程；民生保障政策如何过渡衔接，社会事业均衡布局、城乡一体化等如何协调推进；住宅规划和建设怎么适应集聚高素质人口、加快城市化进程的需要，怎样与产业发展相协调，特别是轨道交通周边大型住宅基地和新市镇的规划建设要进一步加大力度；招商引资、项目推进更要以区划调整为契机，展现新的气象，实现新的提升。所有这些，都需要我们抓紧谋划、找准路径，提出实实在在、鼓舞人心的举措。 二要认真研读国务院和市政府关于“两个中心”的文件，读懂战略、读出重点。两区合并更加凸显了浦东作为上海“四个中心”建设核心功能区的地位和作用，陆家嘴金融机构、要素市场集聚度最高，洋山保税港区政策含金量最高，金融、航运“两个中心”的主战场在浦东、重大载体在浦东、核心功能在浦东。如何从大浦东的角度推进“两个中心”建设，应当说我们有基础、有优势、有条件，关键还是要紧紧抓住三条：一是要加快集聚形成机构体系，大力引进、培育、壮大主体；二是要加快推动形成市场体系，要有相当规模和活跃的交易活动、产品创新；三是要着力优化发展环境，软硬并举，包括空间拓展、基础设施、配套建设、政府服务、先行先试等都要有新的提升。国务院《意见》和市政府的文件，有许多政策点，含金量很高、操作性很强，我们一定要深入学习研究、逐条消化理解，明确我们推进“两个中心”建设的有效抓手，落实打造核心功能的思路、规划、载体，找准综合配套改革的突破口、发力点。 三要认真研读“大浦东”的地图，读出信心、读出责任。“不谋全局者不足以谋一域”。两区合并后，就是一个整体、一张地图，实际面积超过1400平方公里。铺开地图，可以看到新浦东雄踞东海之滨、杭州湾畔，内连扬子江、外眺太平洋，区位条件十分优越。目前已经初步形成了比较清晰的“五个圈层”。第一个圈层，主体是陆家嘴金融城，是建设金融中心和发展专业服务业的重要载体；第二个圈层，由内环线以内和三林世博地区构成，是发展会展、旅游、贸易等现代服务业的重要载体；第三个圈层，从外高桥到金桥、张江，再向南延伸至康桥工业园区、南汇工业园区、临港装备制造业基地，是体现产业能级、科技实力的先进制造业和高新技术产业带；第四个圈