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二、新村运动韩国的新村运动是一项庞大并且繁杂的系统工程，自上个世纪70年代开展至今仍然没有宣告结束。本节主要从韩国新村运动的背景、过程、内容和社会效果四个方面对新村运动进行概述。（一）、韩国新村运动的背景自从1910年韩国成为了日本的殖民地开始，在遭受日本36年之久的蹂躏之后，1945年才得以光复获得独立。在此期间，韩国一直是日本帝国主义的原料供应地和商品销售与资本投放市场，所以，虽然韩国在1945年政治上获得了独立，但是经济上千疮百孔、百业待兴。1948年美国在韩国建立了亲美政权——李承晚政权，之后又爆发的朝鲜战争导致韩国经济雪上加霜，人民生活艰难无比。1961年，朴正熙夺取政权，组建了政府，于1962年开始连续制定了四个经济发展五年计划，推行一系列大力发展经济的措施，并且还提出了“教育立国”和“尖端科技立国”的发展战略。政府的主要精力集中于建立重工业体系，推动工业产品出口之上，使韩国在非常短的时间里就跻身于新兴工业化国家的行列,创造了“汉城奇迹”。自1945年韩国光复后，韩国经济发展相当迅速，但在1960年代迅速推进工业化和城市化后，韩国的工农业发展失衡，农村问题十分突出。韩国是个多山的国家，其耕地面积只占全国国土面积的22%。而且韩国人口密度很大，每平方公里有480人[3]。由于人口对有限的国土面积的压力与日俱增，从而致使韩国的地价不断上涨，这种现象城市近郊尤为突出。此外，韩国资源匮乏，只有劳动力资源相对丰富。基于这种国情，韩国的决策者们一致认为，依靠人力资源开发发展经济是韩国可以快速、持续发展的唯一途径。人才资本的形成受很多因素的影响，其中国的科技水平和国民的生活伦理水平是至关重要的两个因素。[4]韩国光复以后，科技水平日益提高，但是，韩国国民的生活伦理水平严重滞后于经济、科技的发展速度。毁灭性的朝鲜战争，长年的政治动乱以及循环往复的通货膨胀严重地破坏了韩国国民勤俭节约、相互信任的社会风尚和民风民俗。自60年代以来，韩国工农业之间、城乡之间、区域之间的发展严重失衡，贫富距大，因而暴发户和贫困户之间的矛盾加剧，社会分配不公、官员腐败，加上学潮频繁，社会动荡，民愤一触即发。随着工业化和城市化的进程，很多农村年轻人纷纷涌入大城市，农村原有的传统文化、伦理观念和道德秩序被新生活方式和生活观念冲击。每到政界选举之时，政治家们都会为了增加选票，提出很多无法兑现的口号作为政治资本，腐蚀了农民淳朴、健康、自助、自立的精神。韩国的很多学者都认为，想要提高人才资本两个重要因素的水平，必须首先提高国民的生活伦理水平，使其与国民经济和科技发展相辅相成，才能全面发展农村经济和推进社会进步。[5]随着世界经济的发展和国际间交流的扩大，可以很容易从国外引进科学技术，但是国民的伦理道德水平，如、诚信、节约、自助、平等、合作等思想、意识是无法用金钱和引进得打的。国民的生活伦理与本国国民的宗教、地理、文化、道德、民族、民俗、民风等内在的很多因素密切相关，而且一个国家国民的生活伦理道德应该具有一道本国国民树立与提高的本质特征。如果通过一种具有感召力的活动和国民容易于接受的形式而不是政治运动，来使国民长期受抑制而潜在的良好的社会伦理道德再次迸发出来，就会释放出很强大的效能。60年代末，韩国经济依靠出口导向型的发展模式，取得了很大的成功，政府已有财力支援农业以缩小城乡、工农、区域之间的差距。这种社会背景，从客观上要求韩国的农民振奋精神，勤勉、自助、合作，官民一体，共同建设家乡，加快农村经济的发展和社会的进步。在此形势下，韩国政府适时发起了新村运动。二、新村运动的过程韩国新村运动的过程在大体上可以分为四个阶段，即一农村基础建设阶段、二农村全面发展阶段，、三充实和提高阶段、四民间主导型经济建设阶段。首先是第一阶段农村基础建设阶段（1970年——1973年）。农村基础建设包括道路硬化、草屋顶改造以及改造卫生间和供水设施建设等。参加此次运动的农村有三万多个，政府从中筛选出1.6万个村庄作为“新村运动”样板，以此来激发大家的积极性，带动全国农民主动创造美好家园。同时提出“勤勉、自助、合作”的口号，号召农民按照自己的意愿来建设家园。并且按照把全国农村的发展程度分为自立村、自助村、基础村三个等级，鼓励按照各自的实际情况制定相应的运动目标，进行发展。对基础村，每村发给五百袋水泥和一吨钢材，帮助他们改善生活环境，培养自助精神；对于自助村，指导他们制定改良土壤、疏通河渠、改善村镇结构的规划，发展多种经营，扩大非农业收入；对自立村，则主要指导他们制定长远规划，发展林业、畜牧业和第三产业生产来增加收入，鼓励村民采用机械化、电气化、良种改良等先进技术，制定生产规划，组织集体耕作，建筑标准住宅，修建简易供水、通讯和沼气等生活福利设施[20]。三年期间，政府投入新村运动的资金总额为119亿