2017年柳州推进新型城镇化综合试点重点工作方案.docVIP

2017年柳州市推进国家 新型城镇化综合试点重点工作方案 根据《广西壮族自治区新型城镇化规划（2014-2020年）》、自治区人民政府印发的《深入推进新型城镇化建设实施方案》等文件精神，按照国家和自治区的部署要求，为扎实做好2017年柳州新型城镇化综合试点工作，特制定以下工作方案。 一、总体思路 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区第十一次党代会精神，深入落实国家和自治区对推进新型城镇化的战略部署，以人的城镇化为核心，着力推进农业转移人口市民化、深入研究国家已出台的“人、地、钱”挂钩等方面的政策措施，创新投融资体制机制、新型城市建设、规划融合及各级试点示范等重点工作，加快改革创新，大胆先行先试，力争取得阶段性成果，不断提升全市城镇化发展水平和质量。 二、工作目标 到2017年底： 1.常住人口城镇化率达到64.8%（2016年末为63.01%）以上。（牵头单位：市发改委、住建委；责任单位：市人社局、公安局、教育局、卫计委、财政局，各县、区人民政府；数据采集单位：统计局） 2.户籍人口城镇化率达到50.3%（2016年末为49.32%）以上。（牵头单位：市公安局；责任单位：市人社局、公安局、教育局、卫计委、财政局、民政局，各县、区人民政府；数据采集单位：市公安局、统计局） 三、主要任务及分工 （一）加快多元化的投融资体制机制改革试点,形成经验成果 1.进一步规范政府投融资行为。建立政府投融资决策机制，梳理统筹政府投资项目和安排, 强化投融资管理，建立科学、全面的投融资管理制度。（牵头单位：市发改委、财政局） 2.积极推进政府和社会资本合作。深入推广政府和社会资本（PPP）合作模式，建立PPP推进操作流程和评估机制；重点推进轨道交通、地下综合管廊、停车场、特色小镇等领域项目，力争年内落实社会资本100亿元。（牵头单位：市发改委、财政局；责任单位：市住建委、铁轨办、柳东新区） 3.发展多层次投融资体系。运用政府投资基金促进产业结构调整，力争2017年设立2支以上产业投资引导基金；用好政策性金融政策，组织开展项目“投贷结合”试点；拓宽直接融资渠道，争取年内发行1支境外债券、3支企业债券；推动2家（含新三板）企业上市；探索对符合条件的PPP项目开展资产证券化研究，丰富政府和社会资本合作的退出渠道；支持可交换公司债券（EB）、永续债券的发行;盘活国有资产，拓宽集团公司的融资渠道，为城镇化建设筹措资金。（牵头单位：市发改委、金融办、人民银行柳州中心支行；责任单位：各县、区人民政府，各政府直属公司） 4.推进社会信用体系建设。完成《加快推进柳州市社会信用体系建设工作方案》编制，加快建立柳州市公共信用信息平台建设，不断完善信用信息数据共享机制和信用信息报送长效机制；构建守信激励和失信惩戒联合机制；推进征信系统建设，完善金融信用信息数据库共享；推进中小（微）企业信用体系建设，培育信用服务产业，推动信用服务市场发展；扎实推进农村信用体系建设。牵头单位：市发改委、人民银行柳州中心支行；责任单位：各县、区人民政府，市直各有关部门）。 （二）有序推进农业转移人口市民化 5.完善流动人口居住证制度。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，完善覆盖全市人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的人口基础信息库，加快实现跨部门、跨地区信息整合和共享。逐步扩大居住证和居住证明持有人平等享有劳动就业、基本医疗卫生、计划生育、公共文化等公共服务。（牵头单位：市公安局；责任单位：市发改委、人社局、卫计委、文新广局，各县、区人民政府） 6.加强户籍管理便民服务措施。全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，提升全市户口和公民身份证号码准确性、唯一性、权威性。进一步整合人口信息微信服务系统，推出部分预受理和自助受理等新功能，实现市外户口迁入业务一次性办结，进一步提高办理户口迁移的效率。（牵头单位：市公安局；责任单位：市民政局、司法局、卫计委,各县、区人民政府） 7.努力保障进城务工随迁子女平等接受教育。继续实施“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学接收为主”的随迁子女入学制度。继续实施以居住证为主的入学政策，鼓励公办学校学位不足的区域通过政府购买服务方式安排在全日制民办中小学就读，落实生均公用经费，确保随迁子女有序入学。继续规范完善集团化办学，理顺教育集团内部管理机制，加强学校优质师资队伍建设，推动基础教育资源有效整合优化，进一步提升优质教育资源的覆盖率。（牵头单位：市教育局；责任单位：市发改委、财政局、住建委、规划局、国土局、公安局，各县、区人民政府） 8.加强农业转移人口医疗卫生服务。继续将符合条件的农业转移人口纳入基本公共卫生服务范畴，足额落实基本公共卫生服务人均