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上海市城镇工业合作联社系统加强服务型党组织建设初步探索 　　上海市城镇工业合作联社（以下简称市联社）是上海城镇集体企业的联合经济组织和指导服务机构。目前，市联社系统有浦东、闵行、嘉定、崇明等9个区（县）联社，17个直属企业，基层成员企业166户，从业人员1.83万人，离退休和各种托管人员5万多人。共建立党组织140个（其中党委10个，党总支2个，党支部128个），有党员1675名，基本做到了党组织设置和党的工作全覆盖。 加强服务型党组织建设是新形势下党中央提出的党建工作的新任务新要求，体现了党的全心全意为人民服务的宗旨，对于密切党群关系、保持党的先进性纯洁性、提高党建工作科学化水平有着深远的意义。本文根据市委和市经信工作党委关于加强服务型党组织建设的要求，结合近几年市联社系统加强服务型党组织建设的实际，对进一步加强市联社系统服务型党组织建设进行一些探讨。 一、加强服务型党组织建设对促进市联社系统的 发展具有十分重要的推动作用 服务型党组织的内涵是什么？笔者的理解就是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，为群众提供一系列利民、便民活动。它与管理型、权力型、命令型党组织不同，其对象是广大人民群众，其主题是服务，其方法是简化办事程序和提供贴近群众要求的一站式服务。既体现了党的性质和宗旨，又反映了广大党员和群众的要求。加强服务型党组织建设，对于市联社系统尤为重要。 1.加强服务型党组织建设是市联社系统贯彻落实党的十八大精神的需要。深入学习和贯彻党的十八大精神，是当前和今后首要的政治任务。党的十八大提出了全面建成小康社会的目标、任务和实现途径。强调要全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的政党，指出为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。从市联社系统来看，党员占的比例低，群众对党组织和党员的要求比较高；许多党员处于领导岗位和管理岗位，承担的责任比较重；大多数党组织和党员活动正常，工作积极，群众满意，少数党组织和党员的表现不佳，群众有意见。因此，市联社系统贯彻落实党的十八大精神必须要抓好服务型党组织建设，以此推动联社的发展。 2.加强服务型党组织建设是推动联社经济发展的需要。 近几年来，市联社不断深化体制改革，调整产业结构，克服国际金融危机的带来的影响，保持了经济的持续健康发展。2012年，全系统实现工业总产值85亿元，主营业务收入112.8亿元，利润5.4亿元，上缴税收6亿元，分别比2007年增长15.65%、42.97%、45.95%、81.82%。未来，市联社将按照党的十八大精神和上海市各级领导部门的要求，坚持创新驱动转型发展，加快产业结构调整，实现经济实力显著增强。力争到“十二五”期末，全系统工业销售与服务业主营业务收入达到145亿元，工业总产值达到113亿元，利润总额达到9.2亿元，上缴税金达到7～8亿元。要实现上述目标，市联社系统必须加强服务型党组织建设，一方面激励广大党员吃苦在前，享乐在后，为实现联社的目标做贡献；另一方面通过服务群众、凝聚人心、促进和谐来推动联社经济的发展。 3.加强服务型党组织建设是履行联社服务职能的需要。联社的职能是“指导、维护、监督、协调、服务”，在这几项职能中，服务是贯穿全过程的一项重要职能，其他职能要履行好离不开服务。联社的定位是连接政府和企业的桥梁纽带，是政府的助手、企业的帮手。联社要发挥好这个作用，也必须通过服务来实现。通过服务使党和政府的方针政策及各项工作的具体要求在企业中得到贯彻落实，为党和政府分忧解难。通过服务努力促进企业解决矛盾和困难并向党和政府反映企业的合理诉求，为改善企业发展的大环境建言献策。加强服务型党组织建设，强化广大党员干部的服务意识，采取有效的服务措施，建立常态化的服务机制，多干让基层企业和职工群众满意的好事实事，将大大促进联社服务职能的履行，增强联社的号召力和向心力，使联社真正成为中小企业的“娘家人”。 4.加强服务型党组织建设是密切联系职工群众的需要。当前，市联社系统存在着许多与群众利益密切相关的问题：一是企业改革改制涉及的群众利益的问题，有的是历史遗留下来的，有的是新产生的；二是企业动拆迁涉及的群众利益问题；三是劳资双方矛盾涉及的群众利益问题；四是退休待遇涉及的群众利益问题；五是天灾人祸涉及的群众利益问题。上述群众利益问题涉及面广，持续时间长，处理难度大，如果不妥善解决，会引发群体性上访事件等，影响社会稳定。因此，要通过加强服务型党组织建设，使广大党员进一步密切联系群众，了解群众的疾苦，在力所能及的范围内帮助群众解决困难，实现和谐稳定。 二、市联社系统加强服务型党组织建设的 具体做法 建设服务型党组织，落脚点是“服务”两字。近几年来，市联社为了