国家机构创新与技术转让支持结构项目审评报告-wipo.docVIP

C CDIP/10/8 . 原 文：英文 日 期：2012年10月19日 发展与知识产权委员会(CDIP) 2012年月日至日，日内瓦ésy的Catherine Monagle女士编拟 . 本文件附件中载有由瑞士Chambésy的Catherine Monagle女士编拟的“国家机构创新与技术转让支持结构项目”外部独立审评报告的内容提要。 . 请CDIP注意本文件附件中所载的信息。 [后接附件] 内容提要 本报告列出了WIPO发展议程建议10项目“国家机构创新与技术转让支持结构”的独立外部审评结果。忆及WIPO发展议程建议10的内容为“帮助成员国通过进一步发展基础设施及其他设施，发展并提高国家知识产权机构的能力，争取提高国家知识产权机构的效率，并促进知识产权保护与公共利益之间实行公平的平衡。此项技术援助亦应延及处理知识产权事务的分区域和区域组织。” 本次审评的目的不是评估个别活动，而是在可能的情况下审议整个项目，尤其是项目对激励发展中国家的本地创新及改进必要的基础设施和专业技能以在创新和技术转让领域有效利用知识产权制度等方面所发挥的作用，以及项目的推进和效绩，包括项目设计、管理、协调、连贯性、落实和取得的成果。 审评的目标包括： 从项目落实中学习经验教训：找出哪些方面进展顺利以及哪些方面效果不佳，以利于改进在此领域的后续活动。这包括在可能的情况下评估项目设计框架，项目管理(包括监测和报告工具以及迄今取得成果的衡量和报告)，以及实现成果可持续性的可能性； 提供基于证据的审评信息以支持CDIP的决策过程。 项目于2009年4月正式开始，并于2012年4月正式结束。审评工作于2012年7月至9月开展。审评工作使用CDIP/3/INF/2附件七中所载的获批项目文件作为评估项目交付的重要基础。如项目文件所述，项目的产出概括来说包括： 一份项目文件。 建立数字门户网站。 开发材料和工具以用于数字门户网站，包括关于知识产权管理实用技能以及创新和技术转让中的知识产权资产管理方面的内容，并纳入现有的工具。 现场检测与创新和技术转让支持相关的材料和工具，包括通过研讨会的形式；以及 为参加过此类活动的WIPO学员成立一个网上论坛。 审评工作结合了多种方法，包括案头审查与项目相关的文件，如项目文件、进展报告、项目自评报告、预算开支报告、项目成果以及CDIP讨论本项目的前几届会议的报告等，与项目组讨论进一步收集信息，以及通过事先发放问卷与利益攸关方进行半结构化访谈。访谈通过面谈或电话进行。 审评报告的结构围绕着四个关键领域的问题：项目设计与管理、效果、可持续性以及对落实相关发展议程建议的贡献。报告列出了每个领域的主要发现、结论和学到的经验教训。得出的结论如下： 关于项目设计与管理 项目文件是确保期望明确、时间安排现实以及产出可衡量的关键工具。在项目期限长且人员在项目期间有可能发生变化的情况下，项目文件尤为重要，本项目就是这样一个例子。项目某些成果如进一步细化可能会有帮助。特别重要的是，产出的数量、重点和格式及其交付的预期时间安排要足够具体以指导落实，为员工提供明确的信息，并有助于对项目成果进行恰当的衡量和评估。 项目预期应明确且可衡量，效绩要按照项目启动时确定的计划进行衡量。尽管如此，秘书处还要有灵活性，应能对出现的机会和趋势做出战略反应，包括在必要时探索偏离原项目交付战略的做法。 关于效果 在外部交付数字门户网站之前选择开展最终审评限制了对项目效果相关的某些问题进行有意义的审议，特别是有关项目目标的问题。然而，审评工作得出了如下结论： 项目延迟六个月启动对整个项目生命周期产生了影响，尤其意味着在项目于2012年4月正式结束后仍在开展交付项目主要产出的工作。但在进行审评时，大部分的产出已完成或即将完成，预算开支也接近完成。 根据国家和地区的情况所开展活动的价值得到了承认。一个广泛看法是，各种现场培训研讨会和讲习班起到了以下的支持作用：提高了成员国利用专利制度保护发明和营销发明的专业技能；培养了更强烈的意识，在创新的不同阶段利用专利制度；并改善了在发展中国家进行技术转让的基础设施。 由于材料免费且向公众开放，在线提供关于创新和技术转让的内容也同样有望进一步支持上述目标。 项目强调使用网上提供机制被认为对用户既有优点也有缺点。一个关切是，在有些情况下支持用户使用在线技术的基础设施不存在或无法负担得起。然而，另一个观点认为继续支持以网上服务为重点是恰当的，随着时间的推移获取互联网技术和基础设施的情况可望持续改善。此外，即使是一个全球性的网上提供机制，也要鼓励根据国家和地区的情况不断调整内容。 任何网上提供机制对用户的价值取决于制作可纳入于该机制中的相关且动态的材料。 由于初始的项目文件没有详细规定在项目内拟开发的新模块、材料和工具的数量和