海上搜救法律法规与国际公约简介201109.pptVIP

海上搜救法律法规与国际公约简介 厦门海事局 陈鹭锋 2011.9.9 海上搜救法律法规与国际公约简介 一、前言 二、国际公约简介 三、国内法律法规简介 一、前言 （一）我国海上搜救架构 协调机构：国家海上搜救部际联席会议 办事机构：中国海上搜救中心 主要任务：主要负责海(水)上突发事件预警预 防，人命救助、环境救助和财产 救助，重要通航水域清障以及海 盗事件信息的接收与处理。 我国海上搜救机构沿革 1973年，国务院、中央军委成立全国海上安全指挥部，其办事机构设在交通部，海上安全指挥部主要负责统一部署和指挥海上船舶防台风、防止船舶污染海域，以及海难救助工作。 1989年，国务院、中央军委联合发文，在交通部建立“中国海上搜救中心”，负责全国海上搜救工作的统一组织和协调，日常工作由部海事局承担，并要求国务院有关部门和军队要配合“中国海上搜救中心”做好海上搜救工作。 我国海上搜救机构沿革 2005年，国务院批准建立了由原交通部牵头的国家海上搜救部际联席会议制度，指导全国海上搜救和船舶污染应急反应工作。明确中国海上搜救中心作为国家海上搜救部际联席会议制度的办事机构，负责组织、协调、指挥重大海上搜救和船舶污染事故应急处置行动，指导地方搜救工作。  （二）中国海上搜救中心职责 1.负责组织、协调和指挥重大海上（含内河水域）搜救、船舶污染事故等突发事件的应急处置行动，负责海上突发事件应急处置职守；指导和督查地方海上突发事件应急处置工作；承担保安报警、海上预警和打击海盗值守工作；受部委托，承担水上应急值班工作。　　2.起草海上搜救有关政策法规，制订重大海上搜救和船舶污染事故应急反应预案及有关规章制度。　　3.组织制定全国海上搜救处置力量和物资的布局规划，指导海上搜救物资储备工作；承担海上突发事件应急处置信息系统建设工作；指导地方政府和企事业单位的海上突发事件应急处置能力建设。　  （二）中国海上搜救中心职责　　 4.负责海上搜救演习、培训、科普宣教、统计分析、总结评估和奖励补偿工作；负责社会海上搜救单位的能力评估。　　5.负责建立海上搜救的部际和部省协作机制；协调海上突发事件应急处置力量参加国家特大突发事件处置行动。　　6.履行有关国际公约，开展与有关国家和国际组织在海上搜救和船舶污染事故应急方面的交流与合作。　　7.承担国家海上搜救部际联席会议的日常工作。　　8.代部海事局履行重要通航水域清障和海上安全值班工作。　　9.承办交通运输部领导交办的其他工作。 （三）海上搜寻与救助相关名词术语含义 ??? 1.海上搜寻与救助：是指除本船外，任何海上救助力量在获得海上遇险信息后所采取的搜寻和救助救援行动。它是有海上搜寻与救助两部分组成。由于海上搜寻与海上救助在工作时间和工作内容上的连续性，通常将这两项工作称为海上搜寻与救助或简称为海上搜救。 （三）海上搜寻与救助相关名词术语含义 ??? 2. 海上搜寻：是指有海上安全主管部门（通常是救助协调中心或救助分中心）协调，利用现有的人员和设施以确定遇险人员位置的行动。 3. 海上救助：是指由任何可以利用的救助力量拯救遇险人员，为其提供初步的医疗或其他所需要的服务，并转移到安全地点的行动。 4. 搜救服务：使用公共和私有资源，包括协作的航空器、船舶和其它航行器和装置，履行遇险监测、通信、协调和搜寻救助的职责，包括提供医疗咨询、初步的医疗援助或医疗移送。 （三）海上搜寻与救助相关名词术语含义 ?????5.救助协调中心：负责促进某一搜救区域内搜救服务的有效组织并协调搜救行动的单位。 ??? 6.救助分中心：按照负责当局的特别规定为辅助救助协调中心而设立的隶属于该中心的单位。 ??? 7.现场协调人：被指定在某个特定区域内协调搜救行动的人员。 （四）遇险的概念 1.船舶海上遇险 是指船舶、船员或海上设施在航行、锚泊或作业时，遭遇严重而迫切的危险。 “严重而迫切的危险”是对危险的紧迫性和危险的严重程度而言的，是指危险即刻或必将发生，并足以影响船舶、财产和人命安全。 2. 船舶遇险的主要形式 碰撞、触礁、搁浅、倾覆/沉没、漏水/进水、火灾、爆炸、遭遇冰害或风暴的袭击、重要属具损坏、船体破裂以及人员落水等。 船舶在海上航行出现某些机器故障或设备损坏，如果不直接影响船舶的安全，可以通过临时维修和其他应急措施加以弥补时，不能称其为船舶遇险。但是，如果上述情况不能排除，即使船舶没有即刻的危险，随着周围环境的变坏，船舶实际上还是处于危险之中，也应视为遇险。 （五）海上搜救工作相关的国际公约与法律法规 海上救助的义务主要体现在海