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铁路建设项目管理指南（试行） 铁道部建设管理司 前 言 为提高铁路建设法制化、规范化管理水平，落实建设管理责任，规范和完善铁路建设管理行为，建设管理司组织编制了《铁路建设项目管理指南（试行）》（以下简称《指南》）。《指南》包括38个管理办法，共分内部管理、工程管理、招（投）标与合同管理、勘察设计管理、质量安全管理和建设资金管理六个部分，内容基本涵盖了当前建设管理的主要工作内容，适用于铁路大中型建设项目。项目管理机构应以本《指南》为蓝本，结合项目实际情况完善建设管理制度和相关管理办法，规范建设管理行为。 由于时间仓促，《指南》中还有一些不尽完善的地方，各单位对《指南》中存在的问题和建议及时反馈铁道部建设管理司（北京路复兴路10号，邮政编码100844，联系电话010传真010。 建设管理司 二○○七年十月十日 第一部分 内部管理 管理机构部门工作职责 第一条 为加强铁路建设管理，提高铁路建设管理水平，明确铁路建设项目管理机构工作职责，根据《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号）和有关规定，制定本职责。 第二条 铁路建设项目管理机构是指铁道部、铁路局或其他业主为组织实施某一具体铁路建设项目专门成立的建设项目管理机构。 第三条 项目管理机构内设机构一般按综合部、计划财务部、工程管理部、安全质量部、物资设备部5个部门设置，长大线路项目经批准，可以设立指挥部。（具体机构设置按铁道部或铁路局等批准的项目管理机构设置方案进行设置） 第四条 综合部工作职责： （一）负责日常行政管理、党群工作，做好信息的上传下达，统筹协调各部门工作，催办和督查重要事项的执行情况。 （二） 做好信息调研，及时掌握项目管理机构各类工作动态，畅通信息渠道，负责项目管理机构建设项目信息管理系统建设和日常管理维护工作。 （三） 组织或参与项目管理机构有关文电的起草工作，负责公文、文档的收发、登记、呈批、传阅、催办、缮印和项目管理机构发文的审核工作。负责文件的分类、立卷、归档工作。 （四）负责机要、必威体育官网网址和印鉴管理工作。 （五） 负责会务组织工作。组织或指导其他部门做好会议筹备、会议记录以及相关文件整理等工作。　　（六） 负责宣传报道工作，收集整理工程建设的有关影像资料和相关信息。负责编写大事记，做好项目管理机构史志管理工作。 （七） 负责外事接待工作。 （八）负责人事管理工作，做好人员的考察、调配和日常考核、奖惩、培训以及专业技术职务评聘等工作。 （九） 负责劳动工资管理日常工作，做好职工的工资、福利、社会保险和公积金管理等工作。受企业法人委托负责劳动合同的日常管理工作。负责劳资报表的统计与报送工作。 （十）负责办公用品、设备的购置、发放、日常维护工作。 （十一）负责职工生活后勤保障和车辆管理工作。 （十二）负责信访和综合治理工作。 （十三）完成上级交办的其他工作。 第五条 计划财务部工作职责： （一）负责建设项目建设资金管理工作。 铁路客运专线公司（筹备组）计划财务部应负责项目建设的筹、融资工作，制定建设资金筹、融资方案，督促资本金落实到位。 铁路局下设项目管理机构计划财务部应根据完成工作量、验工计价、合同和预计完成情况向铁路局提报年度资金预算和资金拨付申请，办理资金拨付手续。 （二）负责招标工作,组织编制招标文件，完成标段划分、标底编制与审查、招标评标工作。 （三） 负责计划统计管理工作。组织编制建设项目年度建议计划，下达年、季度、月计划，检查、考核计划执行情况，提出年度调整计划建议；负责建设项目统计信息工作，建立统计台账，编制统计分析，报送工程统计报表。 （四） 负责合同归口管理工作。负责各类合同的审核、签订、登记、立卷归档及合同备案工作。参与有关合同的洽谈，负责组织检查、督促合同履行。组织对参建的施工、监理单位投标承诺兑现及合同履行情况进行评议。 （五）参与项目建设中甲供、甲控物资设备的招标采购工作。 （六）负责概预算管理及验工计价工作，负责建设过程中验工计价的计价、清算工作，审核设计变更费用，组织概算调整清理，归口掌握项目投资控制情况。 铁路客运专线公司（筹备组）计划财务部应及时组织完成鉴修概算，并上报铁道部计划司、建设司、鉴定中心核备。 铁路局下设项目管理机构计划财务部应及时督促设计单位完成鉴修概算，并汇总上报铁路局。 （七）负责财务管理工作。建立健全各项财务管理、资金管理、费用审批制度，防范资金风险；办理建设资金的筹集、支付、清算、结算工作；规范会计核算，真实准确反映各项经济事项；监督、检查承包单位资金使用情况；负责编制财务报表，分析财务状况，考核财务计划执行情况及资金