试论对投资项目可行性研究实施必要性审计.docxVIP

00魏ST器U0r|◇N基C0阳0搿4，一—、葑百匿一霞，坚堡通强i魁警整l塑造整曼坠篓“|{攀黼—霉黼黼糕期熬鬻潮孽瓣豢；囊艘蜜耍健窜谛一王勇，陈延辉(苏州科技大学，江苏苏州215011)[摘 要】针对投资项目前期可行性研究工作存在的诸多问题，为保证可行性研究工作及其成果质量的真 实、合法、有效和正确．提出了在项目评估基础上开展对投资额巨大的规模以上项目进行可行性研 究工作必要性审计的建议．并初步探讨了有关审计的基本内容和主要的审计方法。[关键词】投资项目；可行性研究；必要性；审计Abstract：This paper focuses on a series of problems existing in pre-stage feasibility research of the in vestment project．In order to ensure the correctness，validity and reality of the research on the pre—stage feasibility，this pa- per presents the suggestion that the necessity audit should be carried out for the large sca]e investment project based on the evaluation of the project．It also explores the basic audit contents and main audit methods．Key words：investment project；feasibility research；necessity；audit【中图分类号1 F407．9【文献标识码1 B【文章编号1 1002—851X(2008)01—0063—04对投资项目进行可行性研究与评估，是按照国家对 的试行管理办法》以来，项目前期的可行性研究作为一个 基建投资决策程序的要求，在决策前对与拟建项目有关法定程序在我国各类投资活动中得到了较为广泛的应 的市场、资源、工程、技术、经济和社会等方面的问题所进用，对于减少“钓鱼工程”，杜绝“拍板工程”，有效控制投 行的全面分析论证和综合评价。作为一种选择最佳投资 资，保证科学决策起到了较好的作用。但在实际操作过程 项目或投资方案的科学方法和基本建设程序的重要环 中仍存在一些突出的问题： 节，它对于确定建设项目具有决定性的意义。因此，项目前一是可行性研究的深度不够，质量不高，不能满足决 期管理中保证可行性研究工作的质量，对成果反映的内容策的需要。按照国际上通常的做法，可行性研究应达到能 真实、合法、有效和正确极为重要。对于投资巨大的规模以确定方案的程度，而目前我国可行性研究工作有许多在内 上项目，在项目评估基础上进行决策前的可行性研究审计容深度上达不到这样的要求，可行性研究报告与项目建议 十分必要。书的内容与深度存在趋同的现象。二是不重视多方案的论证和比较，可行性方案单1提高可行性研究工作质量一，无挑选余地。有时虽有几个方案，也是侧重对某一方是一项紧迫的课题案的论证，其他方案的研究深度往往不够，分折对比也自原国家计委颁布《关于建设项目进行可行性研究简单，常常是一带而过，使决策者无法进行最优化的选[作者简介]王勇(1959一)，男，重庆人，工学硕士，苏州科技大学经济与管理学院副教授，高级工程师，研究方向：项目评价、市场研究。一麓万方数据|鞴 ECONOMS建筑缎漕2∞8孝第i鞭总第303缬)lC项ONS目TR管UCT理O择和比较。足够的重视。三是调查研究肤浅，使得项目投资收益的计算失真。 对投资额度巨大的规模以上项目，在项目评估的基 不少单位和部门在投入产出的计算时随意性大，低估项 础上进行可行性研究工作及其结论的审计，是实施审计 目成本，夸大产出效益，误导投资决策。监督关口前移的必然结果，作为加强项目前期管理工作．四是可行性研究报告的编制缺乏独立性、公正性和 的一项重要内容，具有提高投资决策准确性的作用，它 客观性。一些受委托单位或咨询机构往往站在自身利益 为科学决策提供了一条新的途径和依据，有利于解决可 的角度，投审批者所好，掩盖矛盾和风险，为“可行”而研 行性研究中存在的问题，有利于提高投资管理水平，对 究，报喜不报忧，缺乏公正性和客观性。增强可行性研究工作的可靠性，确保投资决策依据的正 五是研究分析中不注重对敏感性和风险因素分析的确十分必要。开展项目前期对可行性研究进行审计的工 问题较严重。在可行性研究报告中，对投资项目敏感性分作，除了能与项目评估一起为可行性研究工作提供“双 析不足