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浅谈社会主义新农村建设与法治的关系 摘 要：新农村建设是中国法治建设的一个基础性的工程，法治建设同社会主义新农村建设是紧密相联、不可分割的。社会主义新农村建设的进程，本身就是一个农村法治不断完善、发展的过程。文章试从新农村建设的以及与法治内涵出发，以新农村建设与法治的关系为主线，针对农村中突出和集中的法治问题进行分析，提出健全法律法规，提高农民素质，加大法律服务等对策，以期待对推进社会主义新农村的法治建设进程有所帮助。 关键词 农村 农民 新农村建设 法治 一、法治在社会主义新农村建设的重要意义 中共中央十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。?建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措。但当今的社会主义新农村建设在作为正式制度的法律供给严重不足的情况下，主要是依靠党和国家颁布的政策来推动的，因此，社会主义新农村建设尚缺乏系统、全面、稳定而又强有力的制度支撑。依法治国方略已载入《宪法》的今天，如何建立健全农村、农业、农民相关的法律机制，运用法治手段来保障和促进社会主义新农村建,惟有加强法治,社会主义新农村建设才有坚实的制度基础新农村提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放，严重制约了农业竞争力的提高和现代农业建设的进程。加快建设新农村，既是现代农业建设的应有之内容，也是建设现代农业的重要基础和保障。建设社会主义新农村，才能彻底消灭贫困提高农民收入水平广大农民现在确实还很贫穷，如果按照联合国标准，农村没有解决温饱的人口，绝对不在一亿以下，“两极分化”，而在实行市场经济条件下，在共同致富的道路上对农村来说，基本的政策和出路只能是向外转移人口，积极发展非农产业、乡镇企业，建设新城镇，实行城市化，减少农民，同时农业本身要实行产业化，加大国家对农村的投入等等。，才能把这些措施统帅起来。但从当前农村现状看，近年来经过大规模的普法教育，广大基层干部和农民学到了一些法律知识，法制观念有了一定程度的提高，农村的社会治安状况总体良好，社会安定。但是，我国农村人口多，地域广，发展不平衡，一些地区经济、文化条件比较落后，农民法律素质偏低、农村依法管理能力弱化、依法建制不完善的问题仍然十分突出。建设社会主义新农村不能简单理解为在农村盖新楼、新房福建漳州市西坑村过去是福建省闻名遐迩的模范“小康村”“家家住别墅、人人盖新楼”的山乡新景曾引得众口称赞，但是由于举债修建别墅的村民无力归还贷款，西坑村43户村民建别墅的80多万元贷款9年了，本息一分未还，现在漳州市平和县坂仔镇农村信用只能去法院起诉，当初住进别墅时或许没想到今日的麻烦，而当地决策者更想不到这竟会给村民们心里添堵面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。）在现有相关法律、法规、部门规章、地方性涉农法规和政府规章的基础上,进一步加大涉农立法力度,建立与新农村建设相适应的、内容完整、门类齐全、层次分明、相互配套、操作可行的农业法律体系。改革开放以来，我国已先后制定了20多部调整农村各类社会关系的重要法律，40多部行政法规以及和农业、农村工作相关的一系列法律法规和地方规章。这些法律法规，涉及到政府农业宏观调控、农田水利建设、农业生产经营、减轻农民负担、农业环境与资源保护、防灾减灾、农业科技教育等各个方面，涉及到农、林、牧、渔、工、商、运、建、服等各个农村产业，使农业领域基本做到了有法可依。但是，在建设社会主义新农村的新形势下，出现了许多新情况、新问题，而法治建设尚未适应急剧变革带来的复杂局面，需要进一步制定、完善和落实相关涉农法律法规和政策。，根据新农村法治建设要求修改完善《农业法》。近几年来中央连续发了三个“一号文件”，标志着我国进入了支持农业、保护农业新阶段。而2002