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江苏省湿地保护工程规划 （2014-2020年） 二〇一四年三月 前 言 湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统6 米的海域地带等均属于湿地范畴。湿地具有调节气候、调蓄水量、净化水体、等多种生态功能被誉为 “地球之肾”、“生命摇篮”、“文明发源地”“物种基因库”，国务院决定由原林业部。会同外交部省有湿地5类16型282.19万公顷，湿地保护事业，初见成效全省有国际重要湿地2处、国家重要湿地5处已建类湿地保护区27处建立省级及以上湿地公园处湿地保护小区处保护万公顷，自然湿地保护率达3%。但江苏人口稠密，人类活动历史悠久，特别是随着近年来我省人口持续增长和经济快速发展，湿地面临围垦、污染、资源过度利用等多种威胁，再加上对湿地价值和功能的长期认识不足，湿地保护管理能力长期薄弱，湿地资源遭受严重破坏，湿地面积急剧萎缩，仅存的湿地不堪重负，功能急剧退化。保护湿地生态功能及湿地生物多样性资源，寻求可持续地合理利用湿地资源，维护湿地生态健康，已经刻不容缓。 2011年省委省政府印发《关于推进生态文明建设工程行动计划》，2013年省政府印发《江苏省生态文明建设规划（2013－2022）》，明确要求“加大湿地建设和保护力度”，对全省自然湿地保护、退化恢复治理等提出目标任务，并将自然湿地保护率列为省委省政府考核各级党委、政府的重要社会发展指标江苏 目 录 第一章 湿地资源及保护管理现状 1 1.1湿地资源概况 1 1.2湿地保护管理概况 5 1.3主要问题 6 1.4规划的必要性 8 第二章 指导思想、规划原则与规划目标 10 2.1指导思想 10 2.2规划依据 10 2.3规划原则 12 2.4规划目标 13 第三章 总体布局 14 3.1淮河流域湿地区 14 3.2长江流域湿地区 15 3.3滨海湿地区 16 3.4太湖流域湿地亚区 17 3.5里下河湿地亚区 18 第四章 湿地保护重点工程 20 4.1湿地保护工程 20 4.2湿地修复工程 24 4.3湿地可持续利用示范工程 26 4.4湿地保护管理能力建设工程 28 第五章 投资估算与效益分析 30 5.1投资估算 30 5.2效益分析 31 第六章 保障措施 34 6.1组织保障 34 6.2法规政策保障 34 6.3科技保障 34 6.4资金保障 35 附表1-1 湿地保护工程——重要湿地认定 附表1-2 湿地保护工程——湿地自然保护区建设 附表1-3 湿地保护工程——湿地公园建设 附表1-4 湿地保护工程——湿地保护小区建设 附表2 湿地恢复工程 附表3 湿地可持续利用示范工程 附表4 湿地保护能力建设工程 附表5 投资估算汇总表 附图1 全省湿地资源分布图 附图2 全省湿地保护工程总体布局图 附图3 湿地保护工程分布图 附图4 湿地恢复工程分布图 附图5 湿地保护能力建设工程分布图 附图6 湿地可持续利用示范工程分布图 第一章 湿地现状苏位于长江、淮河下游，黄海，北接山东，西连安徽，南与上海、浙江接壤，辖南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁13 1.1湿地资源概况 省有湿地5类16型282.28万公顷，其中194.88万公顷，占湿地总面积%，包括近海与海岸湿地万公顷，河流湿地万公顷湖泊湿地53.6万公顷，沼泽湿地2.80万公顷人工湿地4型87.40万公顷，占湿地总面积3.96%，包括库塘万公顷输水万公顷水产养殖万公顷盐田万公顷99.78万公顷，占全省湿地总面积35.4%，包括河流湿地16.96万公顷、湖泊湿地23.99万公顷、沼泽湿地0.68万公顷、人工湿地58.15万公顷；长江流域有湿地75.96万公顷，占全省湿地总面积23.9%，包括近海与海岸湿地9.25万公顷、河流湿地12.69万公顷、湖泊湿地29.68万公顷、沼泽湿地2.13万公顷、人工湿地22.21万公顷。滨海区域湿地总面积106.53万公顷（为了分类管理方便，《全国湿地资源调查技术规程（试行）》在全国流域划分标准上加一个其它类别——滨海湿地），占全省湿地总面积37.7%，包括近海与海岸湿地99.50万公顷、人工湿地7.03万公顷（见表1.2）。 表1.1 湿地概况表 湿地型 面积 各类面积 湿地类比例（%） （公顷） （公顷） 近海与海岸湿地 浅海水域 445876.1 1087533.34 38.5% 岩石海岸 188.45 沙石海滩 8862.22 淤泥质海滩 426308.28 潮间盐水沼泽 42061.68 河口水域 138063.15 三角洲/沙洲/沙岛 26173.46 河流湿地 永久性河流 264419.2 296516.79 10.5% 洪泛平原湿地 32097.59 湖泊湿