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第五章 领导体制 第五章　领导体制 一、教学目的 认识领导体制的内容与作用 了解领导体制的各种类型及特征 掌握领导体制的演进阶段,进一步认识 我国领导体制存在的现状和改革方向 二、教学内容 1、领导体制的含义 2、领导体制类型的划分标准 3、领导体制对领导活动的重要性 4、领导体制的特征 三、学习重点 ——领导体制改革 第五章　领导体制 四、思考题 1、现代领导体制有哪些基本模式？（其特征，优点，缺点） 2、我国结构的类型及基本特征是什么？ 第五章　领导体制 第一节 领导体制 一、领导体制的含义与属性 1、基本含义 领导是领导者为了实现预定的目标，采用一定的组织形式 和方法，率领、引导、协调和监督被领导者完成任务 的一种活动过程； 体制指的是国家机关，企事业单位的机构设置和管理权限 划分及其相互关系的制度，即通常听说的管理模式。 领导体制是领导者实施领导活动的载体 。 名词解释—— 领导体制就是组织内部基于权限划分设置的机构及其相互关系的制度和规范。 主要表明以下几个方面内容： 1、规定组织内不同层级的权限（领导体制的核心） 2、规定组织机构的设置、领导活动和程序和方法，是每一个领导者必须遵守的行为规范。 3、规定了不同组织层级间的相互关系。 4、主要存在于正式组织中。 第一节 领导体制 2、领导体制属性 领导体制的产生与发展，既是人类社会领导活动的客观要求与必然趋势，同时又伴随社会的发展与分化而衍生出不同的内容与形式。 1）领导体制具有自然属性 2）领导体制具有社会属性 第一节 领导体制 二、领导体制的特征与作用 1、特征： 系统性、根本性、全局性、稳定性 第一节 领导体制 2、领导体制作用： 1）有助于更好地推动社会生产力的发展 2）有助于协调各级各类领导机构 3）有助于造就优秀的领导者 4）有助于建立领导者与被领导者之间的良性关系 5）有助于克服官僚主义，增强领导活动的效率与活力 6）有助于保证国家的长治久安 三、领导体制的内容 领导体制的核心是权限划分，以保证领导权力有序运行和领导目标的实现，领导体制内容主要有4个方面： 1）领导组织原则 2）领导机构 3）领导组织结构 4）领导制度 第一节 领导体制 三、领导体制的内容： 1、领导组织原则 领导体制的核心是权限划分，在设置组织机构时应遵守的原则有： 1）目标性原则 2）完整性原则 3）适应性原则 4）高效性原则 5）职权责利相结合原则 第一节 领导体制 2、领导机构 领导机构主要包括五个组成部分： 决策机构 咨询机构 领导体制的灵魂 决策中心的思想库与参谋部 执行机构 监督机构 决策方案的落实部门 领导体制的调节器和平衡器 信息机构 决策中心的辅助部门和助手 第一节 领导体制 3、领导组织结构 领导组织结构是指领导机构内部各部门之间的相互关系和联系方式。 1）组织结构包括两种基本的关系： 纵向的领导隶属关系 横向的协作关系 它决定了领导的上下级关系 指组织内平行的各部门之间的相互协作关系 第一节 领导体制 组织结构两种形态 领导层次 领导幅度 指组织系统内部按照隶属关系划分的等级 指领导者能直接有效地指挥下级的范围和幅度 第一节 领导体制 3）领导组织结构主要是包括4种类型： 直线制、职能制、混合式、矩阵式 2）领导组织结构的形态主要是包括2种： 1、直线式——军队结构形式 他认为：理想的行政组织体系的结构分为三层： 组织之父马克斯·韦伯 集权的特征 L1: 最高领导层 L2: 行政管理层 L3: 一般员工 优点： 比较简单、权利集中、责任分明、命令统一。 缺点： 在组织规模大的情况下，所有管理职能都集中有一人承担。由于个人能力知识有限而感到难于应付，顾此失彼，会发生失误。另外，部门协调也困难。此模式只适用于小型组织。 L1 L2 L2 L3 L3 L3 L3 问题： 直线制不再发挥作用的原因： ①组织成员的基本素质发生了较大变化。以非熟练工人为主转为以知识设计工作者为主。不需按上司的发号施令和严格的规章制度，而转为寻求更多的自主权。 ②直线制的等级指挥链不能够解决