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邮政行政处罚程序规定讲义 　　　该《规定》分总则、管辖、一般程序、听证程序、简易程序、执行和结案、附则7章74条，自2013年5 月1日起施行。国家邮政管理局2009年9月27日发布的《邮政行政处罚程序规定（暂行）》予以废止。 （一）关于行政处罚案件的管辖 1、地域管辖：由违法行为发生地的邮政管理部门依照职权管辖. 2、除外条款：法律、行政法规另有规定的从其规定 3、级别管辖?：按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构依职权管辖本辖区发生的案件。　　省、自治区、直辖市邮政管理机构依职权管辖本行政区域发生的重大、复杂案件。　　国务院邮政管理部门依职权管辖全国范围内发生的重大、复杂案件。 4.管辖权的转移： 上级邮政管理部门认为必要时，可以办理下级邮政管理部门管辖的案件。　　下级邮政管理部门认为由其管辖的案件属于应由上级邮政管理部门管辖的重大、复杂案件，可以报请上一级邮政管理部门确定管辖。 5.管辖权的确定： （1）两个以上同级邮政管理部门都有管辖权的案件，由最先发现违法行为的邮政管理部门管辖。 （2）两个以上同级邮政管理部门因管辖权发生争议的，报请共同上一级邮政管理部门指定管辖。　　有管辖权的邮政管理部门由于特殊原因不能行使管辖权或者上级邮政管理部门认为需要指定管辖的，可以指定管辖。 6.管辖权的移送： 邮政管理部门发现查处的案件不属于本部门管辖的，应当及时将案件移送有管辖权的邮政管理部门或者其他行政机关。　　受移送的邮政管理部门对管辖有异议的，不得再自行移送，应当报请共同的上一级邮政管理部门指定管辖。　　违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。 （二）关于立案 1.立案期限： 7个工作日内予以立案，特殊情况下，经邮政管理部门负责人批准，可以延长至15个工作日。 注：检验、检测或者鉴定等所需时间，不计入本条第一款规定期限。 2.立案条件： （一）有证据初步证明有违法行为或者违法嫌疑，可能需要给予行政处罚；　　（二）属于邮政行政处罚的范围；　　（三）在法定追诉期限内；　　（四）属于本部门管辖。 3、立案程序：立案应当填写行政处罚立案审批表，并附相关材料，由邮政管理部门负责人批准，确定两名以上办案人员，负责案件调查等工作。 4.不予立案的处理：不予立案的，应当将有关材料归档留存。对于不予立案的实名举报，应当书面告知举报人。 （三）回避 1.回避的提出：办案人员、听证人员应当自行回避，当事人也有权申请他们回避 2.回避事由： （一）是本案当事人或者当事人、委托代理人的近亲属；　　（二）与本案有利害关系；　　（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。 3.回避提出时间： 在邮政行政处罚决定作出前提出。 4.回避决定： 本部门负责人决定。　　本部门主要负责人的回避由上一级邮政管理部门决定。 （四）取证要求 1.原则： 及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，查明事实，并可以依法进行现场检查。 2.规范性要求： 办案人员不得少于二人，并应当出示邮政管理执法证件。 （五）证据种类 （一）书证；　　（二）物证；　　（三）视听资料；　　（四）证人证言；　　（五）当事人的陈述；　　（六）鉴定意见；　　（七）勘验笔录、现场笔录；　　（八）电子数据。 证据必须查证属实，才能作为认定事实的依据 　 1.以原件为原则： 　　办案人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证或者原始载体作为证据 2.例外： 　获取原始凭证或者原始载体确有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录本，1.由证据提供人签名或者盖章确认与原件核对无误，注明情况，2.并由办案人员签名或者盖章。证据提供人拒绝签章确认的，办案人员应当注明情况。　　对于视听资料、电子数据，收集原始载体有困难的，可以收集复制件，并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。　　　 3.调查取证过程中，当事人或者有关人员拒绝配合的，办案人员可以在执法文书或者其他有关材料上注明情况。必要时，也可以使用拍照、录音、录像等方式记录现场情况。 4.办案人员可以依法要求当事人或者有关单位和个人提供证明材料，并由提供人在证明材料上签名或者盖章。根据需要可以采取拍照、录音、录像等方式收集证据。 5.办案人员可以依法实施现场检查或者勘验，对与案件有关的场所进行检查或者对与案件有关的场所、物品进行勘验时，1.应当通知当事人或者有关人员到场，2.并制作现场笔录或者勘验笔录，3.由办案人员、当事人或者有关人员在现