增减挂钩项目实施管理要点.docVIP

霍邱县建设用地置换和城乡建设 ? 用地增减挂钩项目实施管理要点 霍邱县建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩复垦项目实施管理，是指项目批复文件下达后，由乡镇人民政府，完成项目建设任务的一项综合性活动。 一、?????????? 项目实施管理阶段划分和主要任务 根据项目实施过程和工作特征，项目实施过程一般分为实施准备、工程施工、竣工验收三个阶段。 ㈠、? 项目实施准备阶段主要任务 1、??????? 建立项目实施管理机构 为加强项目实施监管，确保项目顺利完成，在项目批复下达后，应及时成立项目工程建设现场指挥部或办公室。 项目指挥部或办公室人员分工要明确如：有管理档案的、有管理工程的、有管理财务的，主要负责重大问题协调、日常工作督察、实施方案编制、各种资料收集等工作。 项目建设现场指挥部或办公室是项目的管理机构，主要负责项目进度督促、质量把关，现场安全监督，工程调度会，编制进度报表，资金支出审查、协调相关问题等方面工作，要配备必要的办公设备（如电脑、打印机、数码相机、桌椅、档案柜等）和必要的办公经费。 2、? 乡镇要编制《项目工程实施方案》 《项目工程实施方案》是项目实施管理的重要依据，是根据项目管理有关规定、项目批准文件和项目规划设计报告与预算书相关要求，从时间、任务、责任、程序等方面，规定项目实施过程各项工作管理内容，明确项目申报验收时间。 《项目工程实施方案》上报县国土资源局备案。 3、????? 项目建设情况公告 项目工程实施方案核准后，由项目领导组组织，在项目区召开有关村负责人及群众代表参加的项目实施动员大会，宣布项目建设目标任务、项目建设工期、责任分工、农民权益保护等相关内容，发动群众、共同参与。 在项目区各村张榜公告土地权属调整、拆迁安置、青苗补偿、工程布局、建设工期和建设任务等内容。 4、项目工程招投标工作 项目工程招投标是项目建设过程中一项重要工作，招标对象为具有规定资质的专业施工单位。 4.1招投标程序与方法 项目招投标活动一般分为招标准备、招投标实施和招投标总结三个阶段。 4.1.1招标准备 ---制定项目工程招投标活动工作方案（明确招投标依据、范围、方式和时间安排） ---标段划分、工程量核实 招标前，项目法人先委托监理单位，监理单位要协助法人招投标，然后应组织项目设计单位或招标代理单位，深入项目区，进一步调查核实项目区地形特征、土地权属界、明显分隔带、工程建设位置，合理划分工程施工标段，核实各标段工程施工图和工程量清单。 ---确定招标机构 选定项目招标代理机构。 4.1.2招投标实施 ---编制招标文件； ---发布招标公告； ---投标申请与审查； ---现场踏勘； ---投标与开标； ---评标与推荐中标侯选人； ---定标与中标通知。 4.1.3招投标总结 招投标工作结束后，项目承担单位负责应及时编制招投标工作总结报告，在中标通知发出后15天内，上报县国土资源局备案； 招投标总结报告主要内容：项目招投标活动依据、方式、主要内容、投标单位、标底及编制单位、评标方法与结果等情况。 5、项目工程承包合同签订 项目施工单位中标通知书发出后15日内，招标人与中标人必须完成项目委托合同的签订工作。 6、项目监理规划与实施细则审批 项目监理部门在进入工作前，应根据项目建设任务和特点，及时制定《项目监理规划》和《项目监理实施细则》，报项目法人审查、项目领导组审批。 《项目监理规划》和《项目监理实施细则》是监理单位规范化工作的重要依据，也是乡镇监督项目监理工作的重要依据。 7、施工组织方案报批和开工审批 7.1施工组织方案审批 项目开工申请前，工程施工单位应根据合同、投标文件承诺的相关内容，以及项目规划设计，编制《项目工程施工组织方案》，明确项目工程施工人员、机械、材料等组织安排、进度计划、质量保障措施。方案报由项目法人组织监理和设计单位共同审查通过后，报项目指挥部或办公室批准。 7.2项目工程开工申请审批 《项目工程施工组织方案》审批后，项目区无重大施工障碍，并具备施工人员、机械和材料进场条件，项目工程施工单位应及时编报工程开工申请报告，由项目监理审查、项目法人审核、项目指挥部或办公室审批。 项目开工批准后，工程监理部门应及时将项目开工通知下达到施工企业。 ㈡、? 项目工程施工阶段主要任务 加强项目合同管理，监督检查各参建单位工作进度与质量；做好现场工程量签证工作；严格单体工程竣工验收，规范项目资金支出审批；控制项目工程设计与资金预算变更；严格执行项目进度定期统计上报制度；做好项目档案管理等。 1、??????? 项目合同管理 督促项目监理机构、施工企业全面履行合同，对合同变化情况，应经双方及时协商、补充条款；对违反合同行为，应严肃处理。 2、??????? 加强对各参建单位工作进度与质量检