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非融资性担保公司经营方案 一、组织架构 二、组织职能 1、董事会：公司经营和发展方向的最终决策者。对风险控制委员会权限之外的业务或风险控制委员会在风险可控方面有争议的业务有最终决定权。 2、风险控制委员会：是公司对业务风险研讨并在公司授权范围内审批业务的组织。一般由总经理室成员、风险控制部负责人、相关的风险控制人员、相关业务人员、财物部 负责人（可能涉及企业财物报表）。一般要求应参会人员均应到会，并以三分之二人的意见为最终审批意见，并以总经理代风险控制委员会签署在权限范围内签署意见。 3、总经理室：董事会决策的执行者。总经理对权限范围的业务有直接审批权。总经理室设总经理1名，副总经理1名。 4、业务部：根据公司开展的业务品种拓展市场，负责产品的销售和业务资料的收集、整理。可以根据产品类型分别设专业的业务部门。每个业务部门一般设经理1名，业务员3——8名； 5、风险控制部：负责业务的风险初评、业务风险调查、合同的签订、承包后风险的跟踪、不良客户的处理、新产品的开发等。部门设经理一名（最好对法律事务比较专业的人士担任），根据业务发展规模设风险控制员2-5名。 6、行政部：负责公司日常办公事务和人力资源的管理。一般设经理一名，根据公司规模设行政助理2-4名； 7、财务部：负责公司财务事务和日常进出帐的管理。一般设经理一名（兼会计）、根据公司规模设出纳1——3名； 三、非融资性担保产品 1.投标担保 投标担保，是投标人在投标报价前或同时向业主提交投标保证金或投标保函等，保证一旦中标，即签约承包工程。投标担保金额一般为标价总额的1%～2%，小额合同可按3%计算，在报价最低的投标人有可能撤回投标的情况下可高达5% . 投标担保一般有三种做法： 一是由银行提供投标保函，一旦投标人在投标有效期内（一般是指招标文件中规定的投标截止之日后的一定期限）撤销投标，或者中标人在规定时间内不能或拒绝提供履约担保，或者中标人拒绝在规定时间内与业主签订合同的，银行将按照担保合同的约定对业主进行赔偿。 二是在投标报价前，由担保人出具担保书，保证投标人不会中途撤销投标，并在中标后与业主签约承包工程。一旦投标人违约，担保人应支付业主一定的赔偿金。赔偿金为该标与次低标之间的报价差额，同时由次低标成为中标人。 三是投标人直接向业主交纳投标保证金。保证金可以是质押现金，也可以是支票。如果投标人违约，业主将没收投标保证金。目前，对于保证金的性质尚有争议，有人认为应属定金担保，有人认为应属押金性质的担保（即有别于保证、抵押、质押、留置、定金五种担保形式的又一种担保）；但均认为，它不属于保证担保，因不涉及第三方担保人（前两种做法属保证担保）。实行投标担保，由于投标人一旦撤回投标或中标后不与业主签约，须承担业主的经济损失，因而可促使投标人认真对待投标报价，防止轻率投标。同时，担保人为投标人提供担保前，会严格审查其承包能力、资信状况等，这就限制了不合格的承包商参加投标活动。 2.履约担保 履约担保，是担保人为保障承包商履行工程合同所作的一种承诺，其有效期通常截止为承包商完成工程施工和工程缺陷修复之日起一段时间。中标人收到中标通知书后，须在规定时间内签署合同协议书，连同履约担保一并送交业主，然后再与业主正式签订承包合同。 履约担保一般有三种方式： 第一种方式是由银行提供履约保函，一旦承包商不能履行合同，银行要按照合同约定对业主进行赔偿。 第二种方式是由担保人提供担保书，一旦承包商不能履行合同，担保人将承担担保责任。具体方式有三：一是向该承包商提供资金及技术援助，使其能继续履行合同；二是由担保人直接接管该工程或另觅经业主同意的其他承包商完成合同的剩余部分，业主只按原合同支付工程款；三是担保人按合同约定，对业主蒙受的损失进行补偿。 第三种方式是中标人可按照招标文件的规定，向业主交纳履约保证金（可以是质押现金，也可以是支票或银行汇票）。当承包商履约后，业主即退还保证金；若中途毁约，业主则没收保证金 银行履约保函一般只担保合同价的10%～25%，由承包商提供履约保证金的做法，优点是操作简便，缺点则是承包商的一笔现金被冻结，不利于资金周转。如一项1亿元的工程，履约保证金按10%计算，则承包商将有1000万元的流动资金被冻结。通过履约担保，使承包商认真履行合同，保障业主的合法权益。 3.业主支付担保 业主支付担保，即业主通过担保人为其提供担保，保证将按照合同约定如期向承包商支付工程款。如果业主违约，将由担保人代其向承包商履行支付责任。这实质上是业主的履约担保（因业主履约主要是支付工程款）。实行业主支付担保，可以有效地防止拖欠工程款。 4.付款担保 （保含民工工资担保） 由担保人保证承包商将按时支付工人工资和分包商、材料设备供应商的费用。付款担保一般附于履约担保之内，也可以